政治極化

西方治理體制衰敗

導致極端勢力抬頭

真正的民主模式應該讓社會各種力量進行協商，以便達成妥協和平衡，而不是進行零和博弈，以壓倒和戰勝對方為目標。西方政黨政治不斷極化，讓妥協的可能性越來越小，以至于不同力量的協商變成了非此即彼的惡斗。傳統政黨深陷這種惡斗之中難以自拔，無暇顧及國家的未來發展，讓民眾對其深惡痛絕的同時，也給極端主義和民粹主義的發展提供了有利條件。

2018年3月5日，意大利大選結果公布，民粹主義政黨“五星運動”成為最大贏家，以近33%的得票率成為議會第一大黨。極右翼政黨聯盟黨，則以超過17%的得票率戰勝了中右聯盟領導人貝盧斯科尼的意大利前進黨。一時間，“‘五星運動’和聯盟黨聯合執政讓歐盟徹底走向分裂”的擔憂，蔓延至整個歐洲。

為什么“五星運動”能在選舉中大勝？分析人士指出，意大利當前經濟增長乏力、貧富差距懸殊、年輕人失業情況嚴重，現有政黨除了搞斗爭“在行”，對發展經濟、改善民生提不出什么有效對策。“五星運動”瞄準傳統政治勢力開足火力猛攻，獲得了大量選民特別是年輕選民的青睞。聯盟黨反歐反移民，更在大選中效仿美國總統特朗普提出了“意大利優先”的口號，也成功奪走了中右聯盟的話語權。

此前，法國極右翼政黨“國民陣線”在法國議會選舉中獲得8個席位，其領導人勒龐首次當選議員。在德國大選中，傳統大黨聯盟黨和社民黨都創下歷史新低，而以反歐盟、反難民等為口號的右翼政黨德國選擇黨，卻一躍以13%的得票率成為聯邦議會第三大黨。在奧地利，極右翼政黨自由黨和中右翼的人民黨結盟組閣，被法國《解放報》看作“右翼勢力在歐洲擴張的最新收獲”。比利時《標準報》也直言，超過1/4的選民被自由黨的政治綱領所吸引，足以證明右翼民粹主義又回到了奧地利“主流社會”。

當前西方民主的最大威脅在于，民主制度未能滿足民眾的基本需求，因此催生出“去道德化”的政治趨勢。美國《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長威廉·瓊斯對本報記者表示：“大多數選民認為政府中沒有人為他們而戰，使得投票意愿不斷下降，即使投票也更傾向于以反建制的抗議型思維做出選擇。”

選舉異化

一切為了選舉上臺

信口許諾任性決策

西方民主理論宣稱，只有實行競爭性政黨制度，通過民意選擇和政黨博弈，才能產生比較理想的執政黨及領導人。然而，今天的西方政黨已被選票綁架。為了多拉選票，候選人使盡招數討好選民，一旦當選，承諾就變成一紙空文。執政的領導人往往通過提前選舉或公投，為自己的權力游戲“下注”。

卡梅倫當初決定舉行英國脫歐公投的如意算盤是：反正公投通不過，他可借公投打擊反對黨、鞏固自己的權力，還可趁機要挾歐盟。但將一個涉及國家前途命運的重大政治議題，交給信息獲取并不充分、不平衡且易于被眼前利益迷惑的普通選民來決斷，無疑是輕率的政治賭博。隨著“脫歐派”出人意料地勝出，卡梅倫這個缺乏責任和擔當的政客也不得不告別政壇。

以史密斯為代表的保守黨政客，為了贏得脫歐公投的勝利，炮制了諸如“英國每周向歐盟付出3.5億英鎊，離開歐盟可以將這些錢用到國民醫療體系上”的不實言論。在脫歐已成定局后，人們才發現脫歐的代價遠遠高出預料。民調顯示，多數民眾對脫歐感到后悔，希望能扭轉脫歐進程。政客們這種不顧國家利益的做法，把英國帶入一個混亂迷茫的時期。

倫齊發起意大利修憲公投，也是想擴大政府權力，為接下來的政治經濟改革掃清道路。計劃裁撤的意大利省級行政區劃、意大利經濟和工作委員會，更是長久以來飽受民眾詬病。反對黨卻老謀深算，用一句“倫齊修憲是想要獨裁”，成功轉移了選民的注意力。

倫齊在辭職講話中表示，意大利政壇本來就是風水輪流轉的舞臺，無所謂輸贏，“每次選舉后都會一切照舊”。但他還是要大聲疾呼，因為自己本想為意大利的未來有所作為，由于改革想要撤掉的椅子太多，結果“被撤掉的只有我的椅子”。

西方國家的反對黨利用民眾不滿情緒，為了反對而反對，短時間內就可集聚大量人氣。當他們從反對黨變為執政黨時，民眾才會發現，一切都不過是空中樓閣。

希臘總理齊普拉斯領導的激進左翼聯盟曾作為反對黨，在議會中不斷攻擊前總理薩馬拉斯領導的政府，并承諾上臺后就將結束緊縮。現在希臘實施的緊縮政策卻較以往更甚——當然，如果齊普拉斯重蹈往屆政府的覆轍，不顧實際開出空頭支票、擴大福利，希臘民眾將來的日子會更難過。

在2016年意大利地方選舉中，“五星運動”候選人拉吉以反腐反黑的口號贏得勝利，但入主市政府不久后，由她任命的多名官員都被查出涉嫌貪腐，甚至連她本人也遭到檢方傳喚調查。

“如今，西方政治制度的弊端越來越明顯，老百姓對傳統政黨感到失望，新的政黨又沒有執政經驗，大多數只能靠喊口號、煽動民粹主義情緒來獲得支持，不能實際解決問題。”俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫認為，對比西方社會的現狀，中國的新型政黨制度具有很強的現實意義。

（本報記者韓秉宸、章念生、張朋輝、胡澤曦、許立群、強薇、馮雪珺、張磊）

制圖：蔡華偉