40年改革開放特別是黨的十八大以來全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放取得的重大突破和進(jìn)展，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。面對(duì)當(dāng)前波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如何深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨面臨的改革開放考驗(yàn)？如何全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力，進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放躍上新臺(tái)階、取得新成效？本期觀察版的幾篇文章圍繞這些問題進(jìn)行闡述。
——編 者
認(rèn)識(shí)把握新時(shí)代黨面臨的改革開放考驗(yàn)（人民觀察）
陳金龍
習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性。中國共產(chǎn)黨是改革開放的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也面臨改革開放帶來的諸多考驗(yàn)。有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代黨面臨的改革開放考驗(yàn)，就要深刻認(rèn)識(shí)考驗(yàn)來自哪些方面、對(duì)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提出了哪些要求。
改革開放方向性考驗(yàn)
舉什么旗、走什么路，關(guān)乎改革開放能否按照正確方向前進(jìn)。確保改革開放始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，避免發(fā)生方向性、顛覆性錯(cuò)誤，是新時(shí)代黨面臨的重大改革開放考驗(yàn)。
堅(jiān)持正確方向。方向決定道路，道路決定成敗。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，根本原因就在于沒能把準(zhǔn)改革方向、選擇正確發(fā)展道路。我國改革開放之所以能取得成功，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持正確改革方向和發(fā)展道路。針對(duì)改革開放的方向性問題，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”。這為我國改革開放明確了方向、指明了道路。封閉僵化無法充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，改旗易幟必然導(dǎo)致我國社會(huì)主義性質(zhì)發(fā)生改變，二者都會(huì)使改革開放偏離正確方向、脫離正確軌道。能否在改革開放中始終堅(jiān)持正確方向，是對(duì)我們黨政治定力的一大考驗(yàn)。
明確改革目標(biāo)。改革是我國社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度的否定；開放的目的在于借助國外的資源和市場發(fā)展自己、借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)和做法完善自己，而不能照搬別人、失去自主性。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，既規(guī)定了全面深化改革的性質(zhì)，又明確了全面深化改革的目標(biāo)。確保改革開放始終沿著正確方向前進(jìn)，既要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，又要樹立底線思維。要清醒認(rèn)識(shí)、正確把握改革開放的性質(zhì)和方向，做到應(yīng)改又能改的堅(jiān)決改，不應(yīng)改的堅(jiān)決守住；應(yīng)開放又能開放的堅(jiān)決開放，不應(yīng)開放的決不開放。只有這樣，才能確保改革開放達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。
抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)于改革開放方向的認(rèn)識(shí)和把握總體上清醒正確，但也存在一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)和偏頗主張。有些人留戀過去，主張回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代；有些人認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)效率不高，主張徹底私有化。還有一些敵對(duì)勢力和別有用心的人搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。受之誤導(dǎo)，有些人以西方制度模式為標(biāo)準(zhǔn)衡量評(píng)判我國改革開放，甚至對(duì)西方制度模式盲目崇拜。我國改革開放要堅(jiān)持正確方向，就必須抵制和反對(duì)這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
改革開放復(fù)雜性考驗(yàn)
全面深化改革是在新舊矛盾交織的背景下展開的，對(duì)外開放也面臨波譎云詭的國際形勢。如何凝聚改革開放共識(shí)、突破利益固化藩籬，從而有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，也是新時(shí)代黨面臨的考驗(yàn)。
凝聚社會(huì)共識(shí)的復(fù)雜性。凝聚社會(huì)共識(shí)對(duì)推進(jìn)改革開放至關(guān)重要。沒有廣泛共識(shí)，改革開放就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功。改革開放初期，利益分化尚不明顯，人們的共識(shí)容易達(dá)成。隨著改革開放深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，不同群體基于不同利益訴求，對(duì)于改革什么、如何改革和開放什么、如何開放都有不同考慮。面對(duì)新形勢，如何最大限度彌合分歧、最大程度凝聚共識(shí)，匯聚起強(qiáng)大合力，成為推進(jìn)改革開放的必答題。能否在改革開放中加強(qiáng)思想教育、更好引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)而有效凝聚社會(huì)共識(shí)，這是對(duì)黨的思想引領(lǐng)力的重要考驗(yàn)。
突破重點(diǎn)難題的復(fù)雜性。經(jīng)過40年改革開放，難度比較小的領(lǐng)域差不多都改完了，剩下的都是“硬骨頭”，推進(jìn)改革的難度進(jìn)一步加大。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這是對(duì)我國改革階段性特征的把握。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，意味著改革任務(wù)艱巨、改革難度加大、改革要求更高。全面深化改革必須涉險(xiǎn)灘、啃“硬骨頭”，敢于觸動(dòng)深層次利益關(guān)系、化解深層次利益矛盾。如何化解各種利益矛盾、突破利益固化藩籬、協(xié)調(diào)復(fù)雜利益關(guān)系，使改革開放平穩(wěn)深入推進(jìn)，考驗(yàn)著黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力。
應(yīng)對(duì)國際環(huán)境的復(fù)雜性。改革開放以來，我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，目前西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面仍處于優(yōu)勢地位，構(gòu)建更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序依然任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，但一些國家逆全球化舉動(dòng)日漸增多，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。除了傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼等手段，我們在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)還面對(duì)越來越嚴(yán)苛的技術(shù)壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等，對(duì)外開放的難度不斷加大。如何拓寬對(duì)外開放思路、拓展對(duì)外開放空間，突破對(duì)外開放的瓶頸和障礙，推動(dòng)我國與世界各國共同發(fā)展，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力提出了新考驗(yàn)。
改革開放協(xié)調(diào)性考驗(yàn)
改革開放需要協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域、統(tǒng)籌各種資源。增強(qiáng)改革開放的協(xié)調(diào)性，考驗(yàn)我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。
改革需要各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平同志指出，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放初期，我們以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，帶動(dòng)政治體制和其他各方面體制改革，成效顯著。隨著改革向縱深推進(jìn)，更需要各方面同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革。如果某個(gè)領(lǐng)域改革跟不上節(jié)奏和步伐，就會(huì)成為短板，拖延整個(gè)改革進(jìn)程。因此，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各領(lǐng)域改革的關(guān)系。
改革需要中央和地方上下聯(lián)動(dòng)。全面深化改革涉及中央和地方利益格局的調(diào)整，只有立足國家利益、兼顧地方利益，才能有效調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；只有中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，改革方案才能付諸實(shí)踐、落地見效。為此，中央部門制定改革政策和方案，應(yīng)在立足全國利益的同時(shí)兼顧地方利益；地方改革也要牢固樹立全國“一盤棋”思想，向中央看齊。中央與地方上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，是順利推進(jìn)改革的重要條件。這也對(duì)黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力提出了考驗(yàn)。
對(duì)外開放需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展同樣離不開中國。中國要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，借鑒其他國家先進(jìn)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要在對(duì)外開放中推動(dòng)全球治理體系變革完善，積極爭取國際話語權(quán)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今中國對(duì)外開放的國際環(huán)境總體上有利，但面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)和國際博弈也前所未有，稍有不慎就可能掉入別人精心設(shè)置的陷阱。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，關(guān)系對(duì)外開放質(zhì)量和水平，考驗(yàn)黨的決策智慧和協(xié)調(diào)能力。
改革開放長期性考驗(yàn)
改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，不可能一蹴而就、一勞永逸。既有的矛盾和問題解決了，新的矛盾和問題又會(huì)產(chǎn)生。改革開放的長期性，也是我們黨面臨的重要考驗(yàn)。
制度完善的長期性。改革的過程是破除體制機(jī)制弊端的過程，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的過程。經(jīng)過40年改革開放，我國各方面體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、日漸完備。但新的體制機(jī)制確立后，隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，又會(huì)出現(xiàn)新的不合時(shí)宜之處，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的障礙。要讓中國特色社會(huì)主義制度永遠(yuǎn)具有優(yōu)越性，除了改革，別無他途。只要體制機(jī)制需要不斷完善，改革就永無止境。制度完善的長期性，決定我們黨必然要長期面對(duì)改革開放考驗(yàn)。
解決社會(huì)主要矛盾的長期性。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有通過改革開放解決發(fā)展不平衡不充分的問題，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，必然是一場持久戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾的利益訴求、美好生活需要也在不斷變化，原有利益訴求、美好生活需要得到滿足后，又會(huì)產(chǎn)生新的訴求和需要。解決我國社會(huì)主要矛盾的長期性，決定我們黨必然要長期面對(duì)改革開放考驗(yàn)。
對(duì)外開放的長期性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國家之間的交流合作已成為常態(tài)，人類日益成為休戚與共的命運(yùn)共同體。同時(shí)，世界社會(huì)主義發(fā)展，廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化，都期待中國有更大擔(dān)當(dāng)和更大作為。中國要為人類作出更大貢獻(xiàn)，首先要為人類和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、一帶一路建設(shè)，為維護(hù)世界和平安寧、解決人類發(fā)展問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。中國作為負(fù)責(zé)任大國所承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)，決定我國不會(huì)停下對(duì)外開放的腳步。從一定意義上說，中國日益走近世界舞臺(tái)中央的過程也是不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的過程。這一過程的長期性，決定我們黨必然要長期面對(duì)改革開放考驗(yàn)。
（作者為華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
