六、深化司法體制改革，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化

堅決落實黨中央決策部署，由最高人民法院牽頭的18項改革任務已經完成，全面深化人民法院改革意見提出的65項改革舉措全面推開，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。

深化法院組織體系改革。按照黨中央部署，最高人民法院設立6個巡回法庭。2017年，巡回法庭共審結案件1.2萬件，占最高人民法院辦案總數(shù)的47%，實現(xiàn)最高審判機關重心下移，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮巡回法庭貼近基層一線、就近化解糾紛的優(yōu)勢，共接待群眾來訪4.6萬人次，最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%，助力維護首都社會穩(wěn)定。推進跨行政區(qū)劃法院建設，著力解決訴訟“主客場”問題。設立北京、上海、廣州知識產權法院和天津、南京、武漢等15個知識產權法庭，有效提升知識產權專業(yè)化審判水平。

全面實施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當場登記立案率超過95%。加強監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案問題。依法制裁虛假訴訟，維護正常訴訟秩序。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點，構建當場立案、網上立案、自助立案、跨域立案相結合的立案新格局，讓長期以來老百姓反映強烈的“告狀難”問題真正成為歷史。

全面推進司法責任制等基礎性改革。全國法院從211990名法官中遴選產生120138名員額法官，其中最高人民法院遴選產生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務序列改革，充實審判輔助力量，實現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責任制，改革審判權力運行機制，實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”，法官對辦案質量終身負責，充分激發(fā)廣大法官的工作積極性和責任感。堅持放權與監(jiān)督相結合，構建全員全過程的監(jiān)督管理機制。完善司法人員依法履職保障機制。推進人財物省級統(tǒng)管改革，著力構建新型司法管理體制。

積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會同有關部門出臺改革意見，在全國法院試行庭前會議、排除非法證據(jù)、法庭調查三項規(guī)程，完善刑事訴訟制度。推廣浙江溫州、四川成都等地經驗，推進庭審實質化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機制，依法保障律師閱卷、質證、辯論辯護等權利，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。上海、貴州高院制定常見犯罪證據(jù)標準指引，促進提高刑事案件辦案質量。

推進矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流。推廣四川“眉山經驗”、山東“濰坊經驗”、安徽“馬鞍山經驗”，強化訴調對接，充分發(fā)揮人民調解作用，引導當事人選擇調解、仲裁等方式化解矛盾。聯(lián)合司法部開展律師調解試點，完善律師調解制度。堅持合法自愿原則，各級法院通過調解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調解平臺，及時便捷化解糾紛。出臺繁簡分流指導意見，全國基層法院適用簡易程序和小額訴訟程序審結案件3241.6萬件。積極推進要素式庭審、令狀式文書、示范性訴訟等機制創(chuàng)新，切實提高司法效率。根據(jù)全國人大常委會授權，在沈陽、長沙、西安等18個地區(qū)開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點，縮短辦案周期，讓正義的實現(xiàn)進一步提速。

推進人民陪審員制度改革。根據(jù)全國人大常委會授權，在黑龍江、廣西、重慶等地50個法院實行人民陪審員制度改革試點，提高陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法、監(jiān)督司法。完善陪審員參審機制，全國陪審員共參審案件1295.7萬件。

七、深入推進智慧法院建設，開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制基本形成

司法公開取得重大進展。堅持以公開為原則、以不公開為例外，將司法公開覆蓋法院工作各領域、各環(huán)節(jié)。開通審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，在滿足當事人知情權、參與權的同時，自覺接受監(jiān)督，倒逼法官提升司法能力，讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義，在國內外產生廣泛影響。截至今年2月底，中國庭審公開網直播庭審64.6萬件，觀看量48.5億人次；中國裁判文書網公開文書4278.3萬份，訪問量133.4億人次，用戶覆蓋210多個國家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書資源庫。加強網站、微博、微信、客戶端等新媒體建設，主動公開司法信息，讓司法公正看得見、能評價、受監(jiān)督。

信息化建設實現(xiàn)跨越發(fā)展。大力實施“天平工程”，以網絡化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成，實現(xiàn)全業(yè)務網上辦理、全流程依法公開和智能化服務。全國3525個法院和10759個人民法庭全部接入專網，實現(xiàn)“一張網”辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。通過電子訴訟、12368訴訟服務熱線等信息化手段，減少群眾出行，節(jié)約訴訟成本，促進節(jié)能減排。

大數(shù)據(jù)應用持續(xù)推進。建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務平臺，實時匯集全國法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)信息，為法官和群眾提供智能服務，為黨委和政府決策提供科學參考。推進審判領域人工智能研發(fā)，“法信”“數(shù)字圖書館”“庭審語音識別”等智能輔助辦案平臺上線應用，為法官提供類案參照、文書糾錯等服務。推進電子卷宗隨案生成，提供電子卷宗網上調閱服務。在吉林、浙江、海南等14個省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點，實現(xiàn)多部門一網辦案，糾紛解決更加便捷。在浙江杭州設立全球首家互聯(lián)網法院，實現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網案件審理新模式。