“同舟共濟”

編輯同志：

您好！今年習近平總書記在全國政協聯組會上關于新型政黨制度的重要講話，再一次引起了我對政黨制度的關注和思考。可否請有關專家解答一下，新型政黨制度的提出有何歷史和現實依據，有何意義？謝謝！

朝陽讀者 邱正麗  

本刊約請中央黨校黨建部教授、博導張榮臣作答

2018年兩會期間，習近平總書記在全國政協聯組會上指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習近平總書記關于中國新型政黨制度的講話，彰顯了中國共產黨人執政的制度自信，也表明這一制度是最適合中國國情的制度。

從資產階級政黨政治蛻變來看

政黨是一種歷史現象，是西方議會民主發展的產物。最早出現在英國，后來在資本主義各國普遍發展起來。早期的政黨，如英國的輝格黨、法國的雅各賓俱樂部、青年意大利黨等是在資本主義發展的上升時期，在資產階級革命的過程中產生的，他們所代表的新興資產階級，是進步的革命的，在一定程度上反映了廣大人民群眾反對封建等級制度和宗教特權的要求，成為資產階級革命的領導者和組織者，對于歷史的發展起了促進作用。但在資產階級確立了它的統治以后，這種政黨制度逐漸演變成了維護資產階級統治的工具，典型的是美國。美國兩大黨的存在和選舉的壟斷，不僅把工人階級和一般群眾的大多數人納入自己的控制范圍，而且使工人和一般群眾只能在兩大黨的候選人中作出沒有區別的選擇，工人階級政黨根本無法立足。列寧早在1912年11月寫的《美國總統選舉的結果和意義》一文中就指出，英美的兩大黨是阻止工人政黨即真正社會主義政黨產生的最強大的工具之一。列寧認為，民主黨是代表奴隸主利益的政黨，共和黨是贊成解放奴隸的。在黑人解放以后，兩黨在政策上就沒有根本的區別了，所謂的兩黨制已經破產，兩黨的存在實際上是為了維護整個資產階級的利益。

本來人們對政黨的實質和資本主義政黨制度的認識是很清醒的，因而在馬克思主義的語義學里，那種勾心斗角、爾虞我詐的政黨政治就成了一個人們棄之不用的負面詞。但遺憾的是，列寧在俄國十月革命勝利后建立起來的第一個社會主義國家并沒有構建一個成功的社會主義政黨制度。

從蘇聯東歐共產黨執政教訓來看

馬克思恩格斯在《共產黨宣言》里闡述了無產階級政黨學說的基本原理，特別是對無產階級政黨是一個什么樣的黨作了勾畫。他們指出，共產黨是工人階級政黨，是代表無產階級利益和要求的，這一點同其他的工人階級組織沒有什么區別。但是，共產黨又不是一般的無產階級政治組織，而是無產階級的先進政黨。但關于無產階級政黨在奪取政權以后的任務，馬克思恩格斯講得不多，更沒有提出無產階級政黨制度的任何方案。列寧在蘇維埃政權的早期建立了一個多黨聯合的權力機構，但蘇維埃中多黨合作制度并未維持多久。1921年3月，右派社會革命黨和孟什維克參與了喀瑯施塔得叛亂，蘇維埃政府鎮壓了這次叛亂，也就實際上取消了右派社會革命黨和孟什維克的合法地位。到1922年底，形成了布爾什維克黨一黨執政的局面。嚴格說來，列寧更多的是論證了關于新型無產階級政黨的思想，具體到如何執政，如何構建一個不同于資產階級民主的政黨制度，卻沒有更多的論述。

20世紀80、90年代，蘇聯東歐國家的社會主義政權垮臺，這些國家共產黨失去了執政地位，西方許多政治家和學者據此宣告，社會主義已經“死亡”，“共產黨執政已成為過去”。回顧蘇聯東歐國家共產黨在20世紀執政的歷史，思考蘇東發生劇變的原因，確實有一個如何走出資產階級政黨政治的老路，探索出馬克思主義政黨執政新路來的問題。也就是說，通過總結這些黨執政的經驗教訓，探索共產黨如何在21世紀新的歷史條件下構建一個不同于資產階級的也不同于蘇聯的政黨制度，更好地為人民掌好權、用好權，從而更好地鞏固執政地位，為建設社會主義和實現最廣大人民群眾的利益而奮斗，就成為當代共產黨人的歷史責任。