【摘要】黨政領導干部文明禮儀修養作為個人綜合素質的體現，其水平直接決定著黨政領導干部的服務質量，進而也影響到服務型政府的建設。在服務型政府視角下，黨政領導干部所應當具備的文明禮儀修養體現于整體化服務質量當中，唯有對此予以正確認識并通過有效措施推動文明禮儀修養的培養，才能為服務型政府建設提供保障。

【關鍵詞】服務型政府  黨政領導干部  文明禮儀修養    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

隨著服務型政府構建理論與實踐進程的不斷深入，對黨政領導干部作風建設也提出了更高的要求。文明禮儀修養作為黨政領導干部的職業之本，直接關系著個人的綜合素養，并在很大程度上主導著黨員干部隊伍的整體素質，決定了服務型政府的建設質量。因此，基于服務型政府建設要求，應對黨政領導干部進行文明禮儀修養教育，促進黨政干部隊伍整體素質的提升。

服務型政府視角下黨政領導干部應具備的文明禮儀修養

優良的服務意識。為民服務作為立黨之本，始終以明確的工作態度導向指引政府的服務行為。黨政領導干部作為政府權力的行使者，是踐行“服務為民”宗旨的主體。服務型政府建設，要求黨政領導干部打破傳統觀念限制，要與時俱進地結合形勢的發展而不斷提高服務意識。只有服務意識得以強化，才能驅動黨政領導干部的文明禮儀行為，達到提高修養的目的。

極高的服務水準。傳統時期，社會發展進程尚未達到如今的狀態，對于政府服務水平的要求尚且能與當時的社會狀況相適應。而隨著時代的進步，當代人們的主體意識不斷增強，對于政府服務功能的需求也有了顯著的提高；與此同時，創新時代環境下的眾多新觀念和新技術也廣泛普及，這種趨勢對于政府的服務水平來說是一種很強的驅動力。因此，黨政領導干部的服務水準也需要順勢提升，傳統的服務水平已經難以滿足當前人民群眾的多元化訴求，必須要通過文明禮儀修養的不斷強化來促進服務水準的不斷提高。

創新的服務模式。與服務水平相關，服務模式也在很大程度上決定著服務質量。傳統社會發展水平有限，服務型政府概念也未被提出，對于政府服務相關課題的理論研究成果甚少；同時互聯網也未普及，政府服務的各種模式和信息化等都缺乏新技術支持，政務信息難以公開，黨政領導干部文明禮儀修養難以獲得有效的管制和約束，服務模式不得不長期停滯，難以創新，這也就弱化了對黨政領導干部文明禮儀修養強化的動力。如今隨著社會科技進步，服務型政府理論不斷深化，各類新技術包括互聯網和信息化的普及，黨政領導干部文明禮儀素養也正在經受人民群眾的大范圍監督。為了順應時代的發展和人們多元化訴求，創新黨政領導干部服務模式勢在必行。

正確的服務目標。長期以來，政府的制度考核都以績效制度為主。受到政府績效制度的牽制，大多數黨政領導干部都以完成工作績效作為首要目標，文明禮儀修養受此影響而不被重視，因為過于注重強調自身的文明禮儀修養，可能會影響績效的完成，致使多數黨政領導干部服務工作的開展往往流于形式，未能實現為人民群眾辦實事的宗旨，也在很大程度上阻礙了黨群關系的深化 。隨著黨中央方針政策的調整和服務型政府理念的定位，強化黨政領導干部的工作作風成為首要任務，黨政領導干部需要在新形勢下重塑文明禮儀修養，并以此為核心重新定位“服務為民”的本質目標。

服務型政府視角下提升黨政領導干部文明禮儀修養的應然之舉

服務型政府的定位，強調了當今政府服務職能強化的重要性和必要性。黨政領導干部作為政府職能行使的主體，順應發展趨勢，強化文明禮儀修養實為服務型政府建設的根本前提。基于服務型政府建設視角下明確黨政領導干部文明禮儀修養塑造的意義，并以此為基礎明晰黨政領導干部所應當具備的文明禮儀修養，對于精準定位改革方向具有重要的導向作用。

加強服務意識培訓。對黨政領導干部進行服務意識培訓，實為構建服務型政府的必要基礎。服務型政府的轉型，需要黨政領導干部全員與時俱進致力于打破傳統服務理念的限制，形成應有的服務意識，并以此為驅動主導行為，最終實現文明禮儀修養的整體化提升，重塑政府良好形象。對此，在培訓的過程中，需要切實貫徹“服務為民”之核心原則，使黨政領導干部明確服務型政府的概念、內涵及要求，從而正視自身文明禮儀修養的重要性，在全黨范圍內形成一股服務之風，通過為人民服務氛圍的營造，為黨政領導干部的文明禮儀修養帶來潛移默化的積極影響。除了基本的理論引導之外，還應當根據實際情況由政府創辦各類活動，為黨政領導干部創造更多的“下基層”機會，以便于理論聯系實際，使之深入群眾，與人民群眾平等對話，以更為直接的方式服務人民，強化服務意識，實現對文明禮儀修養的“實操”目的。

樹立先進服務典型。傳統時期黨政領導干部的服務水平有限，文明禮儀修養的意義也就難以凸顯。政府機關有必要通過整體為民服務環境氛圍的創建來增強黨政領導干部文明禮儀素養的整體水平，進而實現服務水平的全面提升。筆者認為可以在政府機關內部樹立先進服務典型，以此對服務水準的提升起到積極的示范作用，從而通過榜樣效應激活黨政領導干部文明禮儀素養修煉的自覺性，以最大程度挖掘服務水平提高的創新動力。在此過程中，科學合理的激勵機制必不可少，應以此為引線點燃黨政領導干部的競爭動力，借績效、福利和晉升等激勵措施來更好地調動黨政領導干部服務為民的積極性，這對于文明禮儀修養的強化將起到事半功倍的效果。

驅動服務模式創新。服務型政府視角下，黨政領導干部服務模式的創新亦是必要之舉。傳統時期政府的服務水平受限，加之理論與技術應用力度不足，致使黨政領導干部的文明禮儀修養難以提升?，F如今，“互聯網+”時代的到來也為政務公開提供了新的渠道，服務型政府的建設借助信息化的優勢而擁有了更多可能，同時還能夠通過對政務信息的公開促使黨政領導干部文明禮儀修養的有效提升。為此，筆者認為黨政領導干部需要切實圍繞服務型政府的建設和互聯網時代的發展不斷探索可行措施，為服務模式的創新提供更多動力。一方面應當從各渠道中吸取中華文化和各領域知識；另一方面要高度重視理論學習成果的實踐轉化，自覺強化自身的文明禮儀修養，進而更好地深入群眾，獲取民聲，結合人民群眾的訴求探尋服務模式的創新途徑，從而不斷提高服務質量。

凈化黨內風氣建設。傳統時期黨政領導干部服務目標的錯位導致有悖于服務型政府建設的問題屢有發生，不僅影響政府的良好形象，更對黨政風氣造成了極其不良的影響。時至今日，服務型政府轉型定位已經明確，對黨政領導干部所應具備的文明禮儀修養的要求也由此上升到了一個新的高度，要想斧正錯誤的工作目標，必須要通過黨內風氣的凈化和重建還原黨政領導干部文明禮儀修養的應有之義，并以此作為工作績效考評的重要依據，促使黨政領導干部由內而外強化文明禮儀修養，進而自覺將服務為民視為首要工作。對此，政府機關需要充分行使好行之有效的監管職能，結合實際情況制定約束監管制度，形式方面可不拘一格，比如不定期對黨政領導干部的工作業績進行抽查，或者將黨政領導干部的職能信息公開，鼓勵人民群眾共同監督等，通過政務公開平臺的進一步完善和功能上的創新，提高對黨政領導干部文明禮儀修養的約束力。

（作者為中共信陽市委黨校講師）

【參考文獻】

①胡剛：《自媒體時代加強黨員干部理想信念教育探究》，《學校黨建與思想教育》，2015年第11期。

責編/孫娜    美編/王夢雅

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