誠信既是道德信條，也是法律精神；既是道德規范，也是法律規則。誠信是民法的基本原則，是現代法治社會的一項基本法律規則。提出“百善信為先”，不僅是要在全社會道德建設中把誠信擺在重中之重的位置，而且是要在推進全面依法治國的進程中，借助和依靠法治的力量，把全社會的誠信建設作為重點；提出“百善信為先”，就是要提高誠信在所有行為規范中的地位，增強對誠信重要性的認識，加強誠信建設的力度。

當前，誠信的缺失，已經成為和諧社會關系、健康經濟秩序和正常政治生活的兇惡殺手；已經成為影響官民關系、銀企關系、醫患關系等的毒瘤；已經成為全民日常生活缺乏放心感、安全感的主要原因。

有鑒于此，國家向來重視誠信建設。特別是黨的十八大以來，習近平總書記的系列重要講話反復強調誠信；誠信成為社會主義核心價值觀的重要價值目標；國家推進誠信建設的力度更是空前。2014年，國家有關部門密集制定和實施《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）任務分工》和《社會信用體系建設三年重點工作任務（2014—2016）》，取得了一些成效，但誠信問題依然在一定程度上存在，主要包括：覆蓋全社會的征信系統尚未形成，社會成員信用記錄缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務市場不發達，服務體系不成熟，服務行為不規范，服務機構公信力不足，信用信息主體權益保護機制缺失；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成，重特大生產安全事故、食品藥品安全事件時有發生，商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

解決失信問題，道德教育和依法懲治缺一不可。在這方面，“酒駕”治理提供了有益的啟示。嚴禁酒后駕駛早有明文規定，但僅僅靠教育，效果不好。于是，新交規規定酒后駕駛扣證、拘留、罰款。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發布的《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》中規定：“醉酒駕駛機動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，以危險駕駛罪定罪處罰。”法律規定嚴厲，交警執法嚴格，這兩個“嚴”，就讓“駕車不喝酒”成為人們自覺的行為準則。對失信問題的治理，從中可以找到有效的靈感和思路。只有讓每一次失信付出沉重代價，誠信才有可能成為每個人的自覺行為。為此，建議制定《誠信法》，并嚴格執行。

《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》確定的目標是：“到2020年，社會信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發展信用環境明顯改善，經濟社會秩序顯著好轉。”目標時間所剩不多，但目標實現任務艱巨。全社會必須勠力同心，更大力度推進誠信建設各項工作。在此過程中，政府誠信和司法誠信是我國誠信建設的“牛鼻子”。如果政府失信、司法不公得不到根治，就不可能有普遍的社會誠信。

責編/肖晗題    美編/李祥峰

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