【摘要】供給側(cè)改革是促進(jìn)要素最優(yōu)配置以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的重要手段。要客觀分析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供需矛盾，將提高供給體系的質(zhì)量置于首位，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力塑造創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革  現(xiàn)代化  經(jīng)濟(jì)體系  創(chuàng)新    【中圖分類(lèi)號(hào)】F123    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一特殊的結(jié)構(gòu)優(yōu)化期與發(fā)展方式的變革期，必須要從當(dāng)前我國(guó)的供需問(wèn)題出發(fā)，依靠供給側(cè)改革建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以提高要素的優(yōu)化配置水平，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力。

客觀分析當(dāng)前我國(guó)供需兩方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

隨著時(shí)代的更迭與需求的轉(zhuǎn)變，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地、勞動(dòng)力、資源、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，在價(jià)格、供給量等諸多方面的資源紅利優(yōu)勢(shì)式微。在新時(shí)代，圍繞供給側(cè)改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力尤為迫切。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化所釋放的社會(huì)需求將在更大范圍上出現(xiàn)深層次的變遷。

從需求角度而言，在我國(guó)信息化、城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，社會(huì)消費(fèi)需求持續(xù)高速增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高，社會(huì)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)迅速，消費(fèi)層次主要表現(xiàn)為從溫飽型向全面小康型的逐步變化。總體需求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、生態(tài)化與優(yōu)質(zhì)化的特點(diǎn)。目前，我國(guó)公民的物質(zhì)文化需求進(jìn)一步細(xì)化和升級(jí)，對(duì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中所包含的公平正義、民主法治、生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定、教育健康等多方面提出了更高、更細(xì)致的要求。

從供給角度來(lái)看，我國(guó)的整體社會(huì)生產(chǎn)力顯著提高，已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)和制造領(lǐng)域發(fā)揮出積極的影響力。然而我國(guó)供給側(cè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題也比較突出。一些滿足公民高層次需求的領(lǐng)域存在供給不足的問(wèn)題，直接造成了需求實(shí)現(xiàn)渠道的轉(zhuǎn)移，引發(fā)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)以多種方式持續(xù)外流的問(wèn)題，致使國(guó)內(nèi)消費(fèi)的潛在力量無(wú)法得到發(fā)揮，抑制了我國(guó)居民消費(fèi)的進(jìn)一步升級(jí)。特別是在當(dāng)前公民生態(tài)危機(jī)意識(shí)以及綠色消費(fèi)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)的情況下，生態(tài)產(chǎn)品的供給不足使公民的健康生態(tài)需求得不到充分的滿足，對(duì)提升公民的幸福度和民生滿意度而言存在消極的影響。因此，要在深刻認(rèn)識(shí)供需矛盾的基礎(chǔ)上，從供給側(cè)改革入手，重點(diǎn)解決供需錯(cuò)配的問(wèn)題，盡快建設(shè)供需平衡、要素優(yōu)化配置的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

以供給側(cè)改革為主線，將提升質(zhì)量置于發(fā)展的首位

黨的十九大報(bào)告提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)全新的概念，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)這一熱點(diǎn)給予了高度的關(guān)注，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與供給側(cè)改革的“雙新”，為我國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大力度發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作為供給側(cè)改革的重點(diǎn)。提升供給體系的總體質(zhì)量，依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集中精力增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的比較優(yōu)勢(shì)。特別是在世界經(jīng)濟(jì)高度交融的背景下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈，躋身中高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值行列，努力在現(xiàn)有制造業(yè)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)世界高標(biāo)準(zhǔn)制造業(yè)集群。在供給側(cè)改革過(guò)程中逐步完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的目標(biāo)，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，增強(qiáng)高質(zhì)量供給，用以滿足動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)需求。

從具體實(shí)踐來(lái)看，一是要以生產(chǎn)為切入點(diǎn)，解決過(guò)剩產(chǎn)能的化解問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革的過(guò)程中得到改造，獲得功能性的新生。二是要抓住產(chǎn)業(yè)核心，對(duì)煤炭、鋼鐵等主要行業(yè)實(shí)施去產(chǎn)能戰(zhàn)略，對(duì)邊緣企業(yè)的生存與發(fā)展加強(qiáng)評(píng)定，對(duì)僵尸企業(yè)應(yīng)及時(shí)剔除。加快服務(wù)業(yè)的深層次開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與秩序。三是持續(xù)推進(jìn)以“放管服”為核心的政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，努力構(gòu)建生產(chǎn)要素共享利用、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境開(kāi)放包容、運(yùn)行統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。

加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，加快供給側(cè)改革建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系必須要具有世界視野和國(guó)際戰(zhàn)略，堅(jiān)持以合作共贏為理念，努力培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，形成開(kāi)放型、合作型的供給側(cè)改革新面貌。

實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制改革。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列建設(shè)和發(fā)展成果充分表明了制度自信的深厚偉力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的活力顯而易見(jiàn)。加快供給側(cè)改革建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需進(jìn)一步加強(qiáng)制度自信，著力構(gòu)建宏觀調(diào)控科學(xué)、市場(chǎng)機(jī)制高效、建設(shè)主體充滿創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)體制，用以提升我國(guó)的制度優(yōu)越性與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在供給側(cè)改革的過(guò)程中，要以健全產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化要素市場(chǎng)配置為經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)與要素自由流動(dòng)的理想狀態(tài)。

以“一帶一路”為重點(diǎn)，塑造國(guó)際合作、開(kāi)放互濟(jì)的新格局。推進(jìn)供給側(cè)改革、發(fā)展“一帶一路”沿線是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二者之間是相輔相成的邏輯關(guān)系。應(yīng)將“一帶一路”作為供給側(cè)改革的重要支點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去，協(xié)同發(fā)展與共商、共建、共享的基本原則。著重加強(qiáng)以創(chuàng)新為核心的開(kāi)放合作，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向互動(dòng)合作的開(kāi)放局面。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的深層次拓展，逐步培育生成國(guó)際交流與合作的新業(yè)態(tài)。在對(duì)外投資方面，要加強(qiáng)投資方式創(chuàng)新，堅(jiān)持面向國(guó)際市場(chǎng)促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。培育供給側(cè)改革過(guò)程中的合作伙伴，在“一帶一路”沿線國(guó)家中爭(zhēng)取戰(zhàn)略合作伙伴，締造合作發(fā)展型國(guó)際企業(yè)。

加快供給側(cè)改革，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

在全球化背景下，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵籌碼。加快供給側(cè)改革建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系迫切需要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加強(qiáng)供給側(cè)改革理念的創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展理念激活供給側(cè)改革與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)動(dòng)力，形成新供給結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)多維供給制度體系的改造升級(jí)，以綠色發(fā)展理念加強(qiáng)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)的迫切需求，建立可持續(xù)發(fā)展的資源供給模式。以開(kāi)放發(fā)展理念努力構(gòu)建開(kāi)放、包容、合作、互濟(jì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系格局，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的總體供給能力。

以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，打造科技創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)。緊密依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步為供給側(cè)改革的深入發(fā)展提供技術(shù)支持，為增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的特色性、代表性與競(jìng)爭(zhēng)力增加籌碼。一方面要積極推進(jìn)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，另一方面要利用最新的技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化改造，努力形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。

推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行模式與制度的創(chuàng)新。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是發(fā)展模式和發(fā)展動(dòng)力的有機(jī)轉(zhuǎn)換，在著力打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要加強(qiáng)模式創(chuàng)新，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)從以往的成本紅利逐步向著產(chǎn)業(yè)、人才、制度以及技術(shù)紅利蛻變，使生態(tài)化與創(chuàng)新化成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)志。同時(shí)，要建立健全供給側(cè)改革的制度機(jī)制，以制度創(chuàng)新為發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏觀制度頂層設(shè)計(jì)。不斷創(chuàng)新工商、貿(mào)易監(jiān)管、投資管理以及金融開(kāi)放等制度，為貿(mào)易投資創(chuàng)造便利條件，努力營(yíng)造有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的制度創(chuàng)新環(huán)境。

（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲