【摘要】黨的十九大報告把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首，進一步完善了我國治水興水方略，深化了水利工作內涵，指明了水利發展方向，充分體現了黨中央對水利工作的高度重視。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院興水惠民決策部署，凝心聚力，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，在新的歷史起點上不斷推動中國特色水利現代化事業向前邁進。

【關鍵詞】十九大  習近平新時代中國特色社會主義思想  水利改革發展  水利現代化   

【中圖分類號】D261    【文獻標識碼】A

認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，科學謀劃水利發展藍圖

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的長遠大計來抓。習近平總書記多次就治水興水發表重要講話、作出重要指示，明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的水利工作方針，就水安全保障、水網絡建設、防災減災救災、江河湖泊保護、水庫安全監管等作出重大部署，為做好水利工作提供了有力的思想武器和科學的行動指南。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于治水興水管水的一系列重要論述，運用這一思想指導我們的治水實踐，努力開創中國特色水利現代化新局面。

一是全面落實水利改革發展新要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略為指引，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，積極踐行新發展理念和水利工作方針，推動水利工作實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。二是準確把握水利改革發展新特征。立足社會主要矛盾發生歷史性變化的客觀實際，辯證分析水利發展的階段性特征，著眼我國社會主義初級階段基本國情和新老水問題交織基本水情，堅持抓重點、補短板、強弱項，統籌解決水資源、水環境、水生態、水災害問題，協調推動流域區域、城市農村、東中西部水利發展，努力擴大水利公共產品和公共服務供給，解決好水利發展不平衡不充分問題。三是科學謀劃水利改革發展新藍圖。以重大時間節點為坐標，扎實做好“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期各項水利工作，加快完善與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。緊緊圍繞分兩步走全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，科學謀劃到2035年和本世紀中葉兩個階段水利改革發展的目標任務、主攻方向、發展布局和政策舉措，保持各項戰略、政策、措施的連續性和前瞻性，不斷朝著建設中國特色水利現代化強國的目標邁進。

切實強化水資源承載能力剛性約束，大力實施國家節水行動

黨的十九大報告明確提出要實施國家節水行動，標志著節水成為國家意志和全民行動。我們要堅持資源節約集約循環利用，牢固樹立在水資源利用上過“緊日子”的思想，堅持以水定產、以水定城，量水而行、因水制宜，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，推動用水方式實現根本性轉變。

一是加快完善節水制度體系。抓緊制定并推動出臺國家節水行動方案，做好節水頂層設計。深入落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，嚴格執行取水許可、用水計劃管理等制度，完善強制性節水標準，實施重點用水單位監控，強化節水評估考核。二是大力推進重點領域節水。繼續把農業節水作為主攻方向，大規模建設農業節水工程。加強工業節水技術改造和循環用水，淘汰高耗水落后產能。加快城市供水管網技術改造，全面推廣使用節水型器具，嚴格規范高耗水服務行業用水管理。鼓勵再生水、雨水集蓄、海水淡化等非常規水資源開發利用，不斷提高用水效率和效益。三是建立健全節水激勵機制。推動建立和完善節水財稅、價格、投融資等調節政策，擴大水資源稅征收試點范圍，有效抑制不合理的用水需求。積極開展水效領跑者引領行動，大力推進合同節水管理，鼓勵節水技術、裝備、服務產業化發展。四是積極培育全民節水意識。大力開展節水宣傳教育，普及推廣節水技術知識，積極推進節水企業、節水社區、節水校園等節水載體建設，引導公民樹立節水、潔水意識，使愛護水、節約水、珍惜水成為全社會的良好風尚和自覺行動。

積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續推進水生態文明建設

黨的十九大報告明確提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草系統治理，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。人水和諧是人與自然和諧共生的重要標志，水生態文明是建設美麗中國的重要內容。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，深入開展水生態文明建設，全面推進水生態環境保護和修復，還河湖以寧靜、和諧、美麗。

一是全面加強河湖管理保護。合理劃定河湖生態空間，嚴格用途管制措施，加強水域岸線開發利用管理，有序開展退田還湖、退漁還濕。實施河湖清潔保護行動，加大河湖監管力度，堅決整治非法排污、非法采砂、非法養殖、侵占河湖岸線等行為，全面建設清潔型、生態型河湖。二是有力保障河湖生態流量。積極開展河湖健康評估，科學確定重要河湖生態流量，優化水資源配置和水利工程調度，保障生態流量水量下泄。制定出臺保障河湖生態流量水量的總體要求和措施意見，開展黃河、淮河生態流量試點工作，在水資源過度開發地區逐步退減生態用水，維護河湖健康生命。三是深入開展水環境治理。加快落實水污染防治行動計劃，嚴格控制入河湖排污總量，強化水功能區分級分類管理，加強重要飲用水水源地達標建設。扎實推進重點區域水土流失防治、地下水超采區治理和生態清潔小流域建設，促進河流湖泊休養生息。四是積極推進水生態修復。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態保護，加快京津冀“六河五湖”等重點流域區域綜合治理，科學實施河湖水系連通，積極發展綠色小水電，切實提升河流、湖泊、濕地等自然生態系統的穩定性和生態服務功能。

緊緊圍繞現代化經濟體系建設，加快完善水利基礎設施網絡

現階段，我國經濟發展呈現由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征。黨的十九大報告明確提出要以深化供給側結構性改革為主線，加強水利等基礎設施網絡建設，為全面建設小康社會提供堅強保障和有力支撐。我們要緊緊圍繞新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展對水利提出的新要求，充分發揮水利建設吸納投資大、產業鏈條長、創造就業機會多、不會造成重復建設和過剩產能等優勢，堅持科學規劃、統籌安排、強化質量、有序建設，加快推進172項節水供水重大水利工程建設，進一步完善大中小微并舉的現代水利基礎設施網絡，構建安全可靠的防洪除澇減災和水資源配置體系。