作者：姚煥    國資委黨建工作局局長

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，首次提出“不斷提高黨的建設質量”，體現了習近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設實踐探索和理論探索新進展，確立了新時代黨的建設新目標。國資委黨委正在持續深入學習貫徹黨的十九大精神，多次專題研究貫徹落實措施，強調要不斷提高中央企業黨的建設質量，為建設具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保證。

提高中央企業黨的政治建設質量

黨的十九大報告提出，把黨的政治建設擺在首位。我們把堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為衡量中央企業黨的政治建設質量的根本標準。黨的十八大以來特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來，國資委黨委旗幟鮮明講政治，狠抓政治紀律政治規矩，中央企業“四個意識”明顯增強、嚴守政治紀律政治規矩更加自覺，聽黨話、跟黨走成為中央企業領導人員的思想自覺和行動自覺。

我們要進一步鞏固中央企業黨的政治建設成果，牢記“央企姓黨”，更加堅定維護核心、追隨核心，做到政治上絕對可靠、思想上絕對忠誠、行動上絕對緊跟。要保證黨的路線方針政策在中央企業貫徹執行，建立中央企業黨委（黨組）執行黨中央重大決策部署報告制度。要深化政治巡視巡察，重點檢查中央企業領導班子在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上是否同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對違反政治紀律政治規矩的現象堅決亮劍、絕不姑息。

提高中央企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的質量

新修訂的黨章指出，國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。貫徹總書記指示要求，以更大的改革勇氣和智慧，在建設中國特色現代國有企業制度上邁出實質性步伐，是一項重大歷史任務。

我們要貫徹兩個“一以貫之”重要思想，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。要厘清企業黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”的職責權限，明晰中央企業黨委（黨組）和董事會、經理層決策清單和規則程序，落實黨組織研究討論作為企業決策重大問題前置程序要求，根據決策事項分別明確黨委（黨組）在重大決策中的決定權、把關權、監督權。

提高中央企業基層黨建質量

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。我們要在鞏固深化上下功夫，著力提升組織力，增強政治功能，提高基層黨建質量。

要完善“一體兩翼”格局，落實十九大擴大基層黨組織覆蓋面要求，不斷完善以中央企業境內獨資全資控股企業黨建為“主體”，混合所有制企業和境外企業黨建為“兩翼”的黨建工作體系。

我們將制定實施中央企業基層黨支部工作規則、基層黨委工作規則，建立基層黨組織工作經常性督察指導機制，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。研究制定加強中央企業混合所有制企業黨建工作規范性文件，推動黨建要求進入混合所有制企業章程，將建立黨的組織、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提。持續加強企業境外單位黨建工作有效服務境外單位改革發展和生產經營。

要深入實施基本組織、基本隊伍和基本制度“三基建設”工程，制定“三基建設”指導意見和三年規劃，推進基層黨組織設置和活動方式創新，推進示范黨支部建設，深化“雙培養一輸送”，發揮黨員先鋒模范作用，使基層黨組織成為堅強戰斗堡壘，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

提高中央企業落實管黨治黨政治責任的質量

黨的十九大報告提出的層層落實管黨治黨政治責任，是十八大以來黨的建設寶貴經驗。我們將抓住黨建責任制這個牛鼻子，用好考核評價這個指揮棒，構建明責履責、考責問責的工作閉環，解決部分企業黨組織責任履行質量不高、問責追責偏軟的問題。

要深化中央企業黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國資委黨委黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，實現“三項制度”全覆蓋。要創新黨建工作考核方式，制定中央企業黨建工作考核評價辦法，建立黨建工作考核評價量化指標體系，對中央企業黨建工作進行年度考核。將黨建工作考核結果與企業領導人員獎懲、任免、薪酬掛鉤，對黨建工作不力的進行約談整改問責，建立黨建責任閉環。