編者按：習(xí)近平總書記指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”
考核是壓實(shí)黨建工作責(zé)任的重要手段，發(fā)揮著指揮棒的作用，體現(xiàn)出鮮明導(dǎo)向。2017年，中辦印發(fā)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委配套制定《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)暫行辦法》。國(guó)資委連續(xù)5年開展中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核，科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核方式，用好考核結(jié)果運(yùn)用，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把黨建抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
3月的雄安，春潮涌動(dòng)。啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，中國(guó)中化總部大廈項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，塔吊矗立、焊花四濺，負(fù)責(zé)施工的中國(guó)建筑二局干部職工奮戰(zhàn)正酣。
工地上，黨建元素處處可見。黨員攻堅(jiān)隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，黨員干部沖鋒在前，把工位搬到工地，與工人同作息，護(hù)航安全生產(chǎn)……黨建與業(yè)務(wù)深度融合，讓生產(chǎn)力充分釋放，項(xiàng)目管理水平水漲船高。
黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力。為壓實(shí)黨建責(zé)任，中建二局近年來(lái)不斷創(chuàng)新載體、完善機(jī)制，選拔黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員、推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系區(qū)域黨建工作和基層聯(lián)系點(diǎn)工作，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)季度攻堅(jiān)、黨建創(chuàng)客空間、黨建觀摩工地等黨建品牌。
為落實(shí)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委配套制定考核評(píng)價(jià)辦法，將黨建工作要求轉(zhuǎn)化為可考核、能量化的具體標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)開展考核，推動(dòng)央企把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
考什么——
以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效
“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)情況”“黨建基層基礎(chǔ)工作情況”“黨的干部人才工作情況”“黨的宣傳思想工作情況”……中央企業(yè)“黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)要點(diǎn)”，“一級(jí)指標(biāo)”“二級(jí)指標(biāo)”“評(píng)價(jià)要點(diǎn)”清晰明確，成為考準(zhǔn)考實(shí)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的一把標(biāo)尺。
按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和“5+2”總體布局，國(guó)資委構(gòu)建涵蓋6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系，把習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資央企重要指示和黨中央決策部署、全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可檢驗(yàn)可量化的剛性標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋政治建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、基層基礎(chǔ)、干部人才、宣傳思想、紀(jì)檢巡視、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等國(guó)企黨建各方面工作。考核中嚴(yán)格按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效”4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)總書記重要指示和黨中央決策部署落實(shí)成效，既看學(xué)得怎么樣、又看做得怎么樣，引導(dǎo)企業(yè)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在改革發(fā)展實(shí)際工作中。
黨中央決策部署到哪里，國(guó)有企業(yè)就堅(jiān)決跟進(jìn)落實(shí)到哪里。
中煤集團(tuán)等10家電力、煤炭企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于解決缺電問題、做好保供工作的重要批示，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能、提升頂峰發(fā)電能力精神、統(tǒng)籌電力余缺互濟(jì)，共同打好打贏能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)藥集團(tuán)全力做好新冠疫苗生產(chǎn)保供，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)……
考核中，國(guó)資委注重以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，突出考查黨組織推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、解決“卡脖子”難題、推動(dòng)改革攻堅(jiān)等方面成效。
從考核情況看，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果正相關(guān)，各企業(yè)分?jǐn)?shù)正態(tài)分布、拉開差距，考核工作的科學(xué)性有效性得到驗(yàn)證。
國(guó)資委黨建局局長(zhǎng)姚煥介紹，今年考核指標(biāo)全面對(duì)標(biāo)黨的二十大精神，評(píng)分權(quán)重突出重點(diǎn)工作，突出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以及黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、人才工作等內(nèi)容，增加考核分值；對(duì)立足主責(zé)主業(yè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、完成國(guó)企改革三年行動(dòng)等內(nèi)容，賦予較高分值。
怎么考——
優(yōu)化考核方式，突出問診把脈
“抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)閉環(huán)管理”“確保各層級(jí)法人企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)‘黨建入章’”“干部選拔100%聽取紀(jì)委意見”……近日，保利集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉化龍代表集團(tuán)黨委與保利發(fā)展黨委書記、董事長(zhǎng)劉平簽署責(zé)任書，明晰黨建考核責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。
為更好地落實(shí)黨建工作責(zé)任制，保利集團(tuán)近年來(lái)探索差異化考核，一企一策、分層分類，并在智慧黨建平臺(tái)開發(fā)任務(wù)進(jìn)度報(bào)表，按季度及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況。
“年初簽訂責(zé)任書，年中檢查督導(dǎo)，年底述評(píng)考核，讓我們知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，真正把黨建抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。”劉平說。
為考準(zhǔn)考實(shí)，國(guó)資委優(yōu)化考核方式，每年按照新老搭配、適度輪換原則，從國(guó)資委機(jī)關(guān)和中央企業(yè)抽調(diào)黨建和業(yè)務(wù)各專業(yè)骨干組建考核組，統(tǒng)籌運(yùn)用線上閱研、個(gè)別訪談、實(shí)地查驗(yàn)、基層走訪、滿意度測(cè)評(píng)等方式，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、班子運(yùn)行狀態(tài)、干部隊(duì)伍精氣神、巡視審計(jì)等情況，用全局眼光研判整體成效；同時(shí)，突出問診把脈，以年度考核為契機(jī)對(duì)國(guó)企黨建開展深度體檢，有力推動(dòng)“一肩挑”、前置程序等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
據(jù)介紹，考核組配發(fā)詳細(xì)考核手冊(cè)，開展考前實(shí)操培訓(xùn)，建立日?qǐng)?bào)告、周動(dòng)態(tài)機(jī)制，設(shè)置初評(píng)復(fù)評(píng)工作環(huán)節(jié)，規(guī)范過程資料管理、結(jié)果簽字歸檔程序，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)可追溯，做到評(píng)分有理有據(jù)、扣分證據(jù)確鑿、結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
國(guó)資委注重抓反饋促提升，“一對(duì)一”向企業(yè)反饋評(píng)級(jí)，實(shí)事求是指出問題，督促企業(yè)舉一反三、真改實(shí)改。對(duì)共性問題進(jìn)行通報(bào)，拿出針對(duì)性措施整改提升；對(duì)排名靠后、出現(xiàn)重大問題的，約談企業(yè)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅指出問題、提出整改要求；對(duì)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)“一對(duì)一”上門督導(dǎo)，組織到優(yōu)秀企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)。
“針對(duì)‘體檢結(jié)果’反映的問題，我們第一時(shí)間建立清單和整改臺(tái)賬，做好責(zé)任分解，動(dòng)態(tài)跟蹤工作舉措、整改進(jìn)展，定期開展回頭查，以整改落地見效推動(dòng)公司黨建工作鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、持續(xù)提升。”保利置業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)萬(wàn)宇清說。
怎么用——
以考促建傳導(dǎo)責(zé)任壓力、提升質(zhì)量實(shí)效
持續(xù)用力、一抓到底，黨建工作責(zé)任制得到貫徹落實(shí)，國(guó)企黨建發(fā)生了根本性變化。
推動(dòng)黨建進(jìn)章程、雙向進(jìn)入交叉任職、黨委（黨組）前置把關(guān)……5年來(lái)，國(guó)資委以年度考核為契機(jī)對(duì)國(guó)企黨建開展深度體檢，有效發(fā)現(xiàn)并解決了一批多年困擾基層黨建的“老大難”問題。現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)黨委把方向管大局促落實(shí)、董事會(huì)定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)抓落實(shí)強(qiáng)管理的職責(zé)定位更加清晰，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。
考核目的在于發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量。國(guó)資委用好考核結(jié)果，以考促建傳導(dǎo)責(zé)任壓力、提升質(zhì)量實(shí)效。考核結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分和日常掌握情況匯總結(jié)果，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有機(jī)銜接，按照A、B、C、D四個(gè)檔次評(píng)定等級(jí)、兌現(xiàn)薪酬，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大政績(jī)”理念。
對(duì)照問題改，補(bǔ)齊發(fā)展短板。航天科工細(xì)化預(yù)算、投融資等重大事項(xiàng)的額度標(biāo)準(zhǔn)，確保黨組前置研究討論事項(xiàng)邊界更加清晰。中國(guó)華電開發(fā)“三重一大”決策系統(tǒng)，用信息化手段對(duì)決策流程實(shí)現(xiàn)硬控制。南方電網(wǎng)編制《不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本》，為所屬單位提供指導(dǎo)書，分層分類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)公司、分公司、設(shè)執(zhí)行董事企業(yè)、設(shè)黨支部企業(yè)治理模式……
“現(xiàn)在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨的意識(shí)、管黨治黨責(zé)任大為增強(qiáng)，黨建基層基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)，扭轉(zhuǎn)了國(guó)企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本的領(lǐng)導(dǎo)得到增強(qiáng)。”姚煥說。
數(shù)據(jù)最有說服力：2017年考核發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)人員經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)1%”（專職黨務(wù)工作人員不少于在崗職工總數(shù)1%，黨組織工作經(jīng)費(fèi)不低于上年度職工工資總額1%）落實(shí)率不足60%，基層黨組織按期換屆率僅為43%。2022年，中央企業(yè)全部落實(shí)“兩個(gè)1%”，基層黨組織應(yīng)建盡建、按期換屆率超過96%。黨建工作責(zé)任制考核滿意度測(cè)評(píng)顯示，99.5%的職工認(rèn)為黨建促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，98.6%的職工認(rèn)為身邊黨員在重大任務(wù)中帶頭沖鋒在前。
國(guó)有企業(yè)將黨建工作融入企業(yè)治理，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力。實(shí)踐證明，全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員作用，黨的工作深入企業(yè)各領(lǐng)域、全鏈條，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就有了堅(jiān)強(qiáng)保障和澎湃動(dòng)力。
版式設(shè)計(jì)：張芳曼
