【摘要】規則意識是人與人交往的一種行為與關系體系，是維持社會秩序和建構社會關系的基礎。當下我國公民規則意識在建構中遇到了一定的障礙，如質疑規則而不遵守、以潛規則來消解規則、以個體自由伸張來反對規則等。面對公民規則意識培育中的障礙，需要重構社會德育體系、知識教育體系，通過比較的方法來提升公民的規則意識。

【關鍵詞】公民 規則意識 德育 【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A

在和諧社會建設過程中，破壞規則的事件屢有發生，一些本身具有良好初衷的公共規則無法得到有效的遵守。可見，公民的規則意識對于建立穩定的社會秩序和社會關系十分重要。公民規則意識不僅關系到文化建設，更是關系到社會秩序，是衡量一個社會文明程度、國家法治成熟度的重要指標。

當下公民規則意識培育面臨的障礙

質疑規則而拒絕執行與遵守。所謂質疑規則，就是對規則的合理性與合法性產生懷疑，進而以此為理由來拒絕執行。從清末社會變革到五四運動，再到社會主義革命直至改革開放，可以說中國在過去一個世紀的社會變遷過程中，其規則轉換的快速性是前所未有的。就一個歷史時段看，正是社會變革過于頻繁，社會規則不斷被拋棄，以致于人們對公共規則沒有敬畏之心，更沒有內化的遵守之心。過去百年來，中國社會發展及個體利益，很大程度上是在對社會規則質疑乃至拋棄的過程中獲得的，這種獲得方式使得人們對不遵守規則與質疑規則找到了合適的理由。同時，由于人們對民主、權利等話語普遍存有好感，將注意力完全集中在公共規則制定的過程中，而對規則制定出來之后應當如何遵守與執行等卻并未關注。

以個體自由伸張來反對規則。當下，隨著西方自由主義思想傳入我國，很多人對自由與規則的關系存在著片面的理解。如部分人將自由視為人生最高價值，認為規則是制約自由的，由此對規則產生抗拒。改革開放之后，自由主義的觀點也沖擊著人們的思維，激發了社會個體對自由的向往。一旦個體利益與社會公共利益發生沖突，人們往往會以個體自由為由反對社會公共規則。但自由并不是無限度的自由，在歐美等發達國家，自由也是規則下的自由、法律下的自由，不存在無規制的絕對自由。正如法國社會學家涂爾干所言：“自由是規范下的權利表達。”盡管我國當前處于社會轉型時期，個人對自由的追求無可厚非，但追求自由的手段必須是合法的，否則這種自由只會導致混亂。而規則恰恰是社會個體追求自由的保障，自由與規則并不沖突。

以潛規則來消解規則。在現實生活中，一些人看待公共規則，只看到其約束性與絕對性，卻看不到其公平性與公正性。有的人認為，制度與生活中的“規則”是不同的，制度上的規則是明的規則，而生活中遵守的是潛規則或關系規則。之所以存在“兩張皮”，原因就在于“關系”這一中國獨有的文化心理機制。社會個體在交往過程中，家人與熟人往往會比陌生人獲得更多的情感與資源，交往的秩序也是先家人、熟人再到陌生人。正是因為交往的秩序與情感、資源投入的程度不同，每個社會個體與熟人、陌生人之間的交往規則不同，在長期的歷史發展中，這種不同規則逐漸形成了文化上的合理性。但是，隨著社會的轉型發展，中國社會正在由熟人社會向陌生人社會轉變，公共規則是規范陌生人社會關系的唯一規則，如果不遵守這種規則，社會交往關系必然會發生混亂，不利于社會秩序的穩定。

不以程序正義來對抗不當規則。當社會個體面臨不當規則威脅的時候，采用暴力或其他的極端手段來實施維權。在這種情況下，用極端手段來對抗規則，通常難以取得良好的效果，甚至造成傷害。在建設社會主義法治國家過程中，法律作為社會最高規則，必須要樹立起應有的權威，人們也必須在法治的框架下培養規則意識，提升應對不當規則的能力。

公民規則意識培育的基本策略

建立好公民的德育體系，提升公民對規則的敬畏心。長期以來，中華民族崇尚好人理念，儒家文化的理想是修身齊家治國平天下，強調的是私德的自我完善。在這個文化傳統中，“不在其位、不謀其政”成為共同道德建構的方式。人們熱衷于“做好人”的道德理想，而不屑于成為一個“好公民”。當前我國正面臨著社會轉型，需要提升公民的責任意識與規則意識。在社會德育體系中，應該致力于公民教育，提升社會個體在國家、社會生活中的話語積極性。好公民的德育培養體系，目的就是培育公民的規則意識。規則在社會生活中不僅僅是義務，也是他人對自己的權利。德育教育者培養公民的道德品質，必須將教育與其他領域分開，將公共領域教育與公民生活相結合，培養公民對規則的敬畏之心以及尊重意識。

建立知識教育體系，提升公民掌握與遵守規則的自覺性。從哲學上看，經驗世界與實在世界的統一需要經歷概念感知、情緒感知及命題感知三個階段。公民規則意識的培育，首先是培養概念感知，即社會個體對規則意識內容的信息感知，需要了解什么是公民規則意識。只有了解到什么是公民規則意識，才能夠對其有具體的情緒認知與命題感受。從這個意義上看，公民規則意識是綜合性的認知體系，要使每個社會個體能夠掌握規則以及遵守規則，就必須建構知識教育體系來讓公民了解與感知規則，明了規則給自身帶來的益處。要充分發揮學校教育的作用，學校教育可以為公民提供系統的知識體系，幫助社會個體充分認知規則的內容?？梢酝ㄟ^編寫教育叢書等深入淺出的公民規則知識教育模式，讓社會個體在學習中自覺培育規則意識，內化于心、外化于行。我國各級各類學校也應該積極開發類似于國外學校規則意識培育方面的課程及教材，針對不同年齡的學習者提供相應的規則意識教育，促使其形成規則意識自覺。

建立比較教育方式，培育公民對規則的認同感。培育公民的規則意識，是公民意識的核心內涵，也是社會進步的標志。從這個意義上看，公民規則意識培育不僅僅是學校教育的事，所有的社會主體均能夠成為教育的主體。我國傳統上缺乏現代規則意識培育的土壤，對規則的認同基本上停留在熟人社會，這對全球化時代的社會發展是極為不利的。在我國缺乏規則意識的土壤下如何培育公民規則認同感呢？需要在教育方式上下功夫，通過建立比較教育的方式與方法，在比較中促進認同，使得不同主體的看法能夠形成共識。在比較教育過程中，應該通過具體的、真實的案例來提升公民規則意識教育的比較效應，最好以國家為單位，強調不同國家公民對規則遵守程度的比較，進而得每個社會個體能夠在家國情懷之下，形成自身對規則的認同感。

（作者為嘉興學院馬克思主義學院講師）

【注：本文系2016年度江西高校人文社會科學研究規劃項目“高職院校‘學生黨建+’工作新機制研究”（項目編號：MKS161022）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①蔣傳光：《公民的規則意識與法治秩序的構建》，《社會科學研究》，2008年第1期。

②牛楠森、余清臣：《公民規則意識：反思與培育》，《貴州師范大學學報（社會科學版）》，2017年第2期。

③郝玥：《對公民規則意識現狀的思考》，《消費導刊》，2017年第14期。

④張長立、左一明：《和諧社會建構與公民規則意識覺醒》，《徐州工程學院學報(社會科學版)》，2007年第22期。

⑤ [法]涂爾干著、陳光金等譯：《道德教育》，上海：上海人民出版社，2006年。

責編/賈娜 美編/于珊

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