【摘要】隨著新農村建設的不斷推進，農村地區的經濟發展取得了長足進步。但不容忽視的是，農村地區文化建設仍較為落后。為切實保障農村文化建設，基層黨組織應堅持以基層黨建為重點，以精心的組織為文化建設提供保障，以科學的規劃為文化建設提供建設準則，以科學的管理為文化建設構建有效機制。

【關鍵詞】基層黨建  農村文化建設  文化小康  功能展現    【中圖分類號】D422    【文獻標識碼】A

文化是社會發展的重要軟實力，當前農村地區文化建設相對薄弱，為推動農村地區的不斷發展，必須重視建設農村文化。基層黨組織在農村發展中承擔著重要的領導責任，堅持以完善基層黨建工作為著力點，在黨建工作中關注文化小康建設，加大對文化小康建設的支持力度，是農村文化小康建設的關鍵。

農村基層黨組織在農村文化小康建設中的功能展現

精心組織是農村文化小康建設的重要保障。基層黨組織的組織功能是動態的、不斷發展的，基層黨組織也是不斷完善的。在農村文化小康建設中，應堅持黨組織的領導地位，在黨組織的精心組織下積極開展文化建設活動。為提高自身組織能力，基層黨組織應不斷加強自身文化建設，通過選用德才兼備的黨員干部，構建文化素質優良的黨員隊伍，為文化小康建設提供組織保障。

科學規劃是農村文化小康建設的準則。科學規劃是基層黨組織工作的重要原則，也是文化小康建設的重要準則。在農村小康文化建設中，基層黨組織能夠堅持貼近實際、貼近農民，制定科學的文化建設規劃。在文化建設規劃中，基層黨組織應重視處理好四個關系：通俗與高雅文化的關系；傳統與當代文化的關系；整體與區域文化的關系；本土與外來文化的關系。文化建設是農村地區發展的重點，也是難點，基層黨組織應樹立文化建設自信，積極為農村文化小康建設服務。

科學管理是農村文化小康建設的有效機制。科學、規范的管理是農村文化小康有序建設的關鍵。基層黨組織應加強對文化小康建設的管理，構建“以需求為中心”的管理機制，堅持在了解本地區文化需求的基礎上，制定完善的管理機制。通過優化文化管理隊伍、規范文化發展市場等，構建文化小康建設的長效機制。

經濟增長是農村文化小康建設的主要目標。經濟發展是文化建設的基礎，文化的建設也應以促進經濟增長為目標。隨著我國社會的不斷發展，文化在經濟增長中的貢獻率越來越高，文化產業已日益成為新的經濟增長點。因此，基層黨組織在推動農村小康文化建設的過程中，也應密切關注文化建設與經濟發展的關系，通過發展農村特色文化、構建特色文化產業等，實現本地區經濟的快速發展。

為此，加強農村文化小康建設，應從加大扶持力度、整合民間資源、推動文化交流著手，以銳意進取、不斷創新的精神，通過與政府的協作管理，充分調動各方力量積極參與農村文化建設，實現農村文化建設的新突破。

加大扶持力度為農村文化小康建設發展提供保障

為推動文化小康建設，應保證財力、物力充足，加強人力資源建設，提高文化小康建設者的素質，為文化小康建設提供人力保障。

第一，加強農村基層黨組織隊伍建設，為農村文化小康建設提供政治保障。基層黨組織干部是農村發展的領導者，在基層黨建中，應重視基層黨組織人員素質的提高，通過培訓等方式，著力提高黨組織成員的文化素質及服務意識，進一步鞏固黨組織的領導地位。

第二，加大資金投入力度，為農村文化小康建設提供經濟保障。當前，受城鎮化等于城市化的建設觀念影響，部分農村地區在發展中出現城鎮化建設過度的現象，忽視了文化建設的重要性。為解決這一問題，農村基層黨委、政府應著力轉變資金投入方式，在深入調查本地區發展現狀的基礎上，制定適用于本地區的財政支出規劃，既應保障農村地區城鎮化建設的推進，也應加大對文化建設的投入，堅持科學布局、合理規劃，著力構建文化氛圍濃厚的新農村。

第三，完善文化服務機制，為農村文化小康建設提供制度保障。為解決農村小康文化建設中制度不完善、管理不規范等問題，農村基層黨組織應重視為文化小康建設提供完善的服務，著力實現文化建設的公共性、規范性。一方面，應加強對現有農村文化市場的整治，消除文化建設中的不規范現象，減少農村文化建設中的不利因素；另一方面，應加大現有文化建設資源的利用率，解決資源閑置、濫用等問題。這要求基層黨組織和政府應堅持因地制宜，完善農村小康文化管理與服務機制，通過建立健全文化建設相關法律法規等，規范文化小康建設。

整合民間資源為農村文化成果共享尋求合力

農村文化小康建設需要各界力量的廣泛參與，各界力量通過對各種民間資源的整合，形成文化建設的合力。

第一，充分調動農民參與文化小康建設的積極性，實現文化小康建設成果的共享。農民是文化小康建設的主體，在文化小康建設中，必須重視發揮農民的作用。一方面，轉變傳統“一言堂”的決策局面，引導農民積極參與農村文化建設的決策，實現決策的民主。另一方面，深入調查農村地區發展現狀，通過各種形式調查農民的文化喜好及需求，保障文化建設符合農民需求。

第二，加強對各種社會資源的利用，為文化建設增添活力。很多農村地區都有著悠久的發展歷史、良好的自然環境，在文化建設中，基層黨組織及政府應深入挖掘本地區的優勢資源，通過綜合利用本地區各類資源，建設具有本地區特色的文化。一方面，基層黨組織及政府應積極召開鄉村特色文化研討會，邀請社會知名文化學者、本地區文化工作者、農民代表等參與會議，共同探討本地區文化建設的形式。另一方面，黨組織及政府應重視加大專項資金的投入，通過舉辦鄉村特色文化節等活動，實現本地文化的有效傳播，積極吸引社會資源的投入。

第三，通過完善相關優惠政策，吸引各種社會組織的參與。首先，基層黨組織及政府應制定完善的獎勵政策，鼓勵社會組織或有能力的個人積極建設文化館等文化設施。可著力簡化文化設施建設的審批程序，也可為其提供稅收、用地等方面的優惠，激發組織及個人參與農村文化建設的積極性。其次，應樹立明確的服務意識，既應著力發掘文化建設及經濟發展的契合點，也應為非公文化建設部門提供財力、人力等的支持，堅持為文化建設服務。

推動文化交流為農村文化均衡發展創造條件

實現農村文化均衡發展，是農村地區穩定、和諧、長期發展的重要保障，也是社會公平的重要體現。

第一，重視落后地區農村文化建設，實現農村文化的均衡發展。當前，不同地區農村文化建設存在著明顯的差距，文化建設的投入也明顯高于產出。為解決這一問題，應加強不同地區農村文化建設的協調，基層黨組織及政府應堅持在黨的領導下，加強村與村之間的交流與合作，以統籌兼顧的發展宗旨，構建“先進帶動落后”的文化建設模式，鼓勵發達地區積極為落后地區提供支持，不斷完善落后地區文化建設。同時，各地區都應重視文化設施等的合理建設、合理利用，保證物盡其用，實現投入與產出的平衡。

第二，完善農村基礎設施，保證文化的協調發展。基礎設施建設的不完善是制約農村地區文化建設的重要因素，如交通設施的落后使農村地區無法及時與外界進行交流。因此，在文化小康建設中，基層黨組織及政府應通過實現財政分配的公平，以“均等、便民、公益”的原則，加快文化建設各項配套設施的建設。

（作者為新疆大學馬克思主義學院博士研究生，新疆師范大學黨委宣傳部副科長、講師）

【參考文獻】

①尹夏璐：《美麗鄉村建設與基層黨建如何相互促進》，《人民論壇》,2017年第11期。

②于曉娟、錢守云：《社會轉型背景下農村基層黨組織建設路徑探析》，《探索》，2016年第6期。

責編/孫垚    美編/楊玲玲