服務業(yè)蘊含在經濟活動生產、交易、分配、消費的每一個環(huán)節(jié)。吉林在產業(yè)升級和產業(yè)創(chuàng)新方面，須重視生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的發(fā)展。生產性服務業(yè)是產業(yè)鏈和產業(yè)集群的中間需求，支撐其他產業(yè)發(fā)展，自身也產生強大的市場需求得以發(fā)展。近年來，吉林省政府部門主動作為，從戰(zhàn)略高度制定優(yōu)惠政策來扶持和培育生產性服務業(yè)做強。

資金流、知識流、信息流、物流是現代企業(yè)生存必不可少的要素，因此與之對應的金融業(yè)、信息服務業(yè)、咨詢設計業(yè)、物流業(yè)等生產性服務業(yè)成為企業(yè)發(fā)展必要支撐。從吉林來看，工業(yè)化發(fā)展水平處在中期階段，區(qū)域內大部分企業(yè)還處于依靠勞動和資本進行競爭階段，生產性服務業(yè)往往遇到需求量不大、利潤率小，發(fā)展空間狹小的瓶頸，所以生產性服務企業(yè)很多都是中小型企業(yè)，因為缺乏資金提高專業(yè)化水平和提升服務質量，造成生存難、成長難。

政府需要制定相關政策來引導和促進分工專業(yè)化、技術創(chuàng)新來攻克生產性服務業(yè)成長初期所面臨的各種難題。引導和培育生產性服務業(yè)可以考慮如下幾個方面：首先，服務外包是生產性服務業(yè)發(fā)展的重要推動力。充分利用吉林省高校、科研機構眾多，科研實力強勁的優(yōu)勢，這些都是生產性服務產業(yè)知識技術的支柱力量，構建“產、學、研”協同創(chuàng)新靈活、多樣體系；其次，政府要將生產性服務企業(yè)培養(yǎng)成為創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)設計，協同研發(fā)，利用互聯網實現高校研究生、博士生等“互聯網眾創(chuàng)”模式發(fā)展新形式的服務企業(yè)，提高生產性服務業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質量；再次，對專門生產性服務企業(yè)，要制定土地、稅收、基礎設施、原料器材等方面的優(yōu)惠政策，為他們進入市場提高競爭力開辟道路；最后，政府部門要引導各種資本流入相關生產性服務企業(yè)，促其發(fā)展。

生活性服務業(yè)（也叫作消費性服務業(yè)）是適應消費升級、擴大內需、促進就業(yè)、轉變經濟發(fā)展方式的重要路徑。吉林省著力和重點發(fā)展旅游業(yè)、老齡服務業(yè)和健康服務業(yè)等服務業(yè)抓到了熱點上。旅游業(yè)作為先行服務產業(yè)，可以發(fā)揮綜合性服務產業(yè)的優(yōu)勢；養(yǎng)老服務業(yè)，充分發(fā)揮吉林省作為國家發(fā)展老齡服務業(yè)試點省份的政策優(yōu)勢，結合長吉圖戰(zhàn)略先行先試的優(yōu)勢，培育養(yǎng)老服務新型業(yè)態(tài)和東北老齡服務業(yè)產業(yè)基地。無論生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)還是商務性服務業(yè)，不再是可有可無的輔助性產業(yè)，而是吉林產業(yè)升級、產業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構的引領性產業(yè)。綜觀發(fā)達國家和國內發(fā)達區(qū)域的服務業(yè)發(fā)展，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式已經競相出現。所以，我們應該調整過去“唯生產論”“服務業(yè)不是實體經濟”的慣性思維，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視、培育和大力發(fā)展服務業(yè)，助力東北振興。

作者：辛本祿 吉林大學商學院副院長，教授、博士生導師