【摘要】“一帶一路”建設是個復雜系統的工程，我們要打造“一帶一路”相關國家協調治理機制，加強與發達國家、國際金融機構合作；推動教育交流合作，增進人員便利往來，大力發展旅游業；建設數字“一帶一路”，大力發展跨境電商；深入研究相關國家法律，有效解決合作中的分歧，最終實現合作共贏。

【關鍵詞】“一帶一路”  合作機遇  風險挑戰    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

“一帶一路”倡議是我國“借鑒歷史、開拓未來”，推動世界經濟發展重要舉措，自習近平主席提出這一倡議三年來，其發展速度、規模成就令人矚目。“一帶一路”倡議以嶄新思維突破傳統模式，為解決困擾當今世界的經濟低迷問題指出一條新路，其合作共贏模式贏得國際社會高度認可和贊譽，成為新時期國際經濟合作的典范。

“一帶一路”國際合作設想的現實意義

中國為應對全球發展挑戰，提出“一帶一路”倡議，以古絲路為依托，把我國發展和沿線國家發展結合起來，并將合作范圍拓展到歐洲和世界其它地區經濟圈，體現了我國助力世界經濟發展的責任和擔當。“一帶一路”倡議秉承“共商、共建、共享”原則，突破原有舊體制，構建適應國際合作新機制，在互利共贏框架下建設經濟發展新模式。“一帶一路”倡議開放包容，不搞排他性，除了中國周邊國家，還輻射南亞、中東、歐洲、美洲等地區，使所有參與國家和地區形成安危與共、利益共享的命運共同體，對維護地區穩定，推動相關國家經濟發展有著重要意義。

“一帶一路”建設通過與相關國家進行戰略合作，激發帶動本地域國家經濟發展，實現共同發展與合作共贏。中國提出的“一帶一路”經貿建設遠景規劃，有效推動不同經濟圈的合作進程。為實現這一惠及全球的宏偉構想，中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目，以實際行動帶動“一帶一路”相關國家經濟發展。通過推動“一帶一路”建設，把歐亞大陸建成一個大的區域經濟合作平臺，通過海運連接非洲、美洲，真正形成陸路海運相互鏈接的全球經濟大合作商貿圈。

中國可借助“一帶一路”建設提供的歷史機遇，實現經濟的轉型升級。“一帶一路”沿線國家受地緣政治等多種因素影響，經濟發展相對落后，基礎設施差、缺少建設資金、人才相對短缺，我國可借助自身產業優勢，與這些國家進行產業合作。利用相關各國基礎設施建設和能源貿易為經濟發展創造的新機遇，實現區域間道路管網、信息通信和產業轉型的有效銜接。通過“一帶一路”建設，使沿線各國充分發揮各自優勢，相互間互利合作、合作共贏，為區域發展帶來新動能。隨著“一帶一路”經濟合作的推進升級，必將在沿線國家內部釋放新的經濟活力，推動相關國家實力的提升。

當前“一帶一路”建設面臨的挑戰

“一帶一路”偉大倡議，體現了習近平總書記高瞻遠矚的戰略謀劃，是中國提供給世界的公共產品，對世界經濟發展具有深遠意義，一經提出便受世界矚目，其蘊藏巨大機遇的同時也面臨不容忽視的風險與挑戰。

地緣政治方面的挑戰。當前“一帶一路”建設所經過區域，正是全球地緣政治復雜、內外矛盾沖突較為突出地區，其背后往往有大國政治博弈的身影。一些國家長期遭受內憂外患、政治動蕩，由此產生的政治風險，使“一帶一路”發展之路充滿危機和挑戰。由于“一帶一路”倡議倡導區域合作共贏，觸動了一些大國的國際利益，因此“一帶一路”建設面臨的政治風險，不僅體現在相關東道國上，還一定程度受大國國際戰略的影響。

經濟法律方面的挑戰。“一帶一路”建設涉及地域廣，聯通亞歐非全球大多數國家和地區，既包括發達國家，還包括很多需要幫扶帶動的發展中國家。由于不同國家經濟社會發展水平不同，導致無法以一個尺度衡量參與國建設難度，由此產生一定復雜性，使在一些國家投資增加了市場建設成本、違約風險和法律風險，降低了企業投資的信心和積極性。

文化差異與公共關系方面的挑戰。中亞、西亞是“一帶一路”倡議主要合作區域，這些國家普遍民族分布較多、宗教信仰復雜，多元文化成為當地一大特色，也是這一地區民族矛盾多發、政治動蕩的重要原因，給“一帶一路”建設帶來一定的負面影響。很多“一帶一路”沿線國家都有不同的文化禁忌，一些境外投資企業如果沒有重視當地民俗文化，很容易觸碰到這些敏感的文化禁忌上，由此會產生誤解，爆發沖突。一旦處理不當，往往導致嚴重的公共危機。

推動“一帶一路”建設的主要路徑

“一帶一路”建設涵蓋金融、基建、交流、國際合作、工農業、科技、交通等諸多領域，涉及到不同國家、組織、個人經濟利益，運行聯動紛繁復雜，建設過程中需重點注意以下幾個方面。

打造“一帶一路”相關國家協調治理機制。“一帶一路”倡議雖然由中國提出，但需要相關國家共同行動才能付諸實施。相關國家間要形成公平、公正、共建、共享的合作伙伴關系，“一帶一路”建設才能有效展開。為此可考慮建立“一帶一路”國際委員會，制定相關運行機制，以利于各項工作有序開展。相關國家可定期舉行年會、高峰論壇，就基礎設施、政策、人文、金融等相關領域合作進行協商規劃，共同推進“一帶一路”倡議在各個領域有序發展。同時積極加強與聯合國合作，發揮其橋梁作用，更容易推動“一帶一路”相關國家的對話、合作、共贏。

加強與發達國家、國際金融機構合作。“一帶一路”倡議是中國向世界推廣的合作發展平臺，其并非只針對發展中國家，也歡迎西方發達國家參與。西方發達國家有完善的法律、金融、制度，“一帶一路”合作機制中完全可借鑒西方國家成功經驗，以此推動“一帶一路”建設健康前進。通過西方發達國家參與，使沿線國家與西方國家在經濟合作上有新突破，形成全球合作新模式。亞投行要同世界銀行、國際貨幣基金組織、西方各大銀行在建設投資領域進行廣泛合作，為“一帶一路”建設提供充足資金。

推動教育交流合作，增進人員便利往來，大力發展旅游業。要實現“一帶一路”沿線國家的合作共贏，首先要有專業的人才隊伍，這需要相關國家加強教育合作，推動留學交流。亞投行要在“一帶一路”建設中增加教育投資，培養更多專業人才。同時，我國也要依托海外孔子學院，采取多種方式與沿線國家進行文化交流，增進彼此友好信任，吸引各國留學生到我國學習培訓。“一帶一路”沿線國家人員交流合作要簡化入境手續，積極推動沿線國家相互免簽，促進人員流動，帶動相關國家旅游業發展。這有助于中國與各國人民相互了解，增進友情互信，帶動相關產業繁榮發展。

建設數字“一帶一路”，大力發展跨境電商。當前我國電子商務普及程度和規模在世界遙遙領先，其經濟效應讓世界矚目，在“一帶一路”建設中，我國電子商務企業要配合國家發展戰略，積極走出去。用電子商務促進中國與沿線國家商品流通，帶動中國與沿線國家更多中小企業和個體商販從中獲益。推動電子支付結算技術應用，使“一帶一路”沿線國家和地區形成良性商務格局和完美產業鏈接。通過電子商貿資金融通，推動數字化“一帶一路”建設。

深入研究相關國家法律，有效解決合作中的分歧。“一帶一路”相關國家和地區政治、經濟、法律制度有較大差異，在“一帶一路”框架下進行交流合作，必然存在諸多爭議，需要妥善解決才能順利進行。大家需要對此深入研究、增進了解，必要時可簽訂雙邊或多邊協議，在合作基礎上，盡快推動建立統一的爭議解決機制，確保所有爭議都能得到合理解決。相信只要各方共同努力，不斷凝聚合作共識，切實加強務實合作，一定能將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。

（作者為中國社會科學院民族學與人類學研究所副研究員）

【參考文獻】

①[美]科林·弗林特、張曉通：《“一帶一路”與地緣政治理論創新》，《外交評論(外交學院學報)》，2016年第3期。

責編/溫祖俊    美編/于珊

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