【摘要】西部地區自實施大開發戰略以來，經濟社會發展取得了顯著成效，但與東部地區相比，兩者發展仍不平衡，制約了全面建成小康社會目標的實現。而“一帶一路”倡議將打造“一體兩翼”對外開放的新格局，關注東部開放的同時，將西部內陸地區直接納入對外開放的最前沿，提升西部地區開放水平。

【關鍵詞】“一帶一路”  西部大開發  對外開放    【中圖分類號】F12    【文獻標識碼】A

十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。“一帶一路”緣起中國內陸地區，為西部大開發戰略注入更多資源和資本，不僅解決中國經濟發展的東中西發展不平衡問題，而且對我國發展有重大意義。

“一帶一路”為西部大開發創造新機遇

“一帶一路”是以習近平同志為核心的黨中央積極應對全球形勢、統籌國內外兩個發展大局作出的科學決策，對推動新一輪對外開放及實現“一帶一路”沿線國家的共同發展，將發揮建設性作用。我國自實施西部大開發戰略以來，內陸地區經濟社會發展實現了較大層次的跨越，但是與東部地區相比，差距明顯，發展依舊不均衡。借助“一帶一路”倡議，將西部地區置于對外開放的前沿，積極融入其中，提高對外開放水平，構建新的發展格局，將西部地區建成富有活力的沿邊開放開發新經濟帶。

“一帶一路”倡議是推動西部地區發展、同步推進全面建成小康社會的關鍵，尤其是西部大開發戰略實施以來，已經為“一帶一路”持續推進構筑好基礎，實施“一帶一路”能全面提升西部大開發的水平，打造新的發展動力。此外，大力實施“一帶一路”倡議，有利于充分挖掘西部本身的發展潛能，特別是發揮與沿線接壤國家及地區的區位優勢，提高自身發展水平，從而有效解決我國經濟發展東西不均衡的問題，也能夠進一步推動經濟結構調整步伐，轉變發展方式，提高西部核心競爭力。因此，“一帶一路”為西部大開發創造了新的發展機遇。

“一帶一路”下西部地區發展面臨的挑戰與應對思路

基礎設施建設不完善。自從實施西部大開發戰略以來，我國在基礎設施建設方面取得了較大成績，但是和東部發達地區相比仍然較為薄弱，基礎設施建設方面還有較大空間。如果西部地區融入“一帶一路”過程中不關注基礎設施建設，盲目追求國外投資及產業轉移，將會出現國內投資擠出效應。西部地區內部區域交通設施建設也亟待完善，只有不斷加強公路、航空線以及鐵路等基礎設施建設，才能為西部地區融入“一帶一路”打下堅實的基礎。

經濟結構亟待優化升級。在我國經濟結構發展變化下，西部地區企業轉型升級成為現實課題，轉型升級的基礎是技術創新。實現從傳統的勞動密集型企業向技術型、知識型企業的轉型，是西部地區經濟增長的重要方式。對于西部地區經濟發展來講，如何發揮技術創新的效能，如何借助“一帶一路”倡議提升企業競爭力，融入到區域經濟一體化發展進程中，展示西部地區區域經濟發展的優勢，是當前面臨的現實問題。

企業核心競爭力不強。西部大開發戰略推進下，通過不斷提升管理、引入技術，企業規模、產量等方面取得較大成效，但對核心生產工藝、知識產權以及關鍵技術掌握等明顯不足，實施的仍然是粗放型生產，西部地區核心技術的缺失，使企業核心競爭力降低，在對外競爭中一直處于劣勢。為此，如何提高企業核心競爭力成為現實課題。

解放思想，倡導“絲路精神”。西部地區在實施大開發的過程中，要深刻理解“一帶一路”這一世界最長經濟走廊對拉動西部地區經濟發展的現實意義。參與到“一帶一路”倡議中，需要進一步解放思想，放眼全世界，進一步細化分工，遵循“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，充分利用自身多元性的生態環境、文化生態，打造以絲路為特色的拳頭產品，進一步提高在“一帶一路”中的核心競爭力。與此同時，大力實施“一帶一路”倡議，能夠全面擴大對外開放空間，實現經濟發展轉型。西部地區要在融入“一帶一路”項目共建的過程中，獲得發展的新動力。從一定意義上來說，“一帶一路”倡議帶動西部地區參與合作，在求同存異中形成共識，使得這一倡議能推動經濟、文化等各方面的交流，實現多元和諧發展。

加快經濟結構優化升級，提高企業核心競爭力。西部地區發展需要抓住“互聯網+”“中國智造”等新機遇，大力實施創新驅動，打造經濟發展的新引擎。一是展示科技創新的引領效能。不斷強化基礎研究，大力實施原始創新、消化吸收再創新，緊密圍繞“一帶一路”國家發展倡議的需要，建設水平先進的科研基地，尤其是重大科研項目，強化科技資源的共享開放，并結合“一帶一路”倡議組建高水平的科研團隊，為推進“一帶一路”倡議作出重要貢獻。二是善于發揮企業主體的作用。讓企業成為技術創新、科研組織、研發投入的主體，激發企業內部的創新動力，讓企業逐步成為科技成果轉化與應用主體，實現科技成果向現實生產力的轉化。要科學發揮政府的效能，通過進一步深化改革，積極打造服務型政府，放手讓市場發揮資源配置的決定性作用，打造好的創新生態，展現公平競爭。

加強基礎設施建設、堅持“走出去”戰略，有助于推進“一帶一路”建設

加強基礎設施建設。加快臨近西部地區的機場升級，建設航空港物流園區，以及聯通內外的國際大通道。大力推動西部地區部分鐵路樞紐建設，支持中俄等貨運班列實現常態化運轉，大力建設西部地區主要城市口岸到歐洲的貨運列車，提高口岸基礎設施建設水準，全面優化口岸布局，大力實施升級改造工程，加強貿易通道建設，推動口岸建設實現新突破。與此同時，加快西部地區基礎設施規劃與沿線國家及地區的技術標準、建設規劃的對接，加快亞洲、亞非歐各地區間的基礎設施建設。不斷加強基礎設施建設、提高基建水平，構筑強大的鐵路、公路、機場以及產業園區的強大網絡，為西部地區更好融入“一帶一路”提供強大的支持。

全面推動“走出去”發展戰略。西部地區融入“一帶一路”倡議，要明確該倡議的實施是長期系統性工程，必須認清該工程的艱巨性，作好長遠打算，分步驟實施、有序推進。一是開辟與沿線各個國家及地區的經貿往來，全面推動“走出去”發展戰略。根據政府推動、企業主導、互利共贏的基本原則，全面提高對外貿易發展水平，與國際需求變化相銜接，滿足西部地區經濟發展的新需要，科學優化對外經貿方式，提高優勢產品出口水平，增加出口產品的科技附加值，提高對外貿易發展水平。與此同時，加大對“走出去”企業的支持力度，讓有條件的企業能依托自身實力，在“一帶一路”沿線國家創建工業園，不斷擴大對外經貿合作的輻射面，增加企業先進技術設備進口，投資建設進口商品城。此外，西部地區在融入“一帶一路”倡議中，需要深化人文方面的交流，加強與沿線國家及地區在科技、教育、醫療衛生、文化等多個領域的合作，尤其注重發揮青年在對外人才交流中的重要作用，既要積極鼓勵西部地區高校和沿線國家及地區的合作，也要創作富有西部地區民族特色的對外文化產品，培育具備文化核心競爭力的企業，并利用國際展覽會等優勢平臺，作好對外交流活動。二是規劃好對外開放布局。全面發揮西部地區在資源、區位、政策以及產業等多個方面的優勢，深化與沿線國家及地區的合作，嘗試同沿線國家及北美洲等發達國家的合作交流，開創互利共贏的新局面。

（作者均為河北大學講師）

【注：本文系2016年度河北省社會科學基金項目“‘一帶一路’戰略背景下河北省對外傳播對策研究”（項目編號：HB16XW005）的階段性成果】

【參考文獻】

①田愛國：《“一帶一路”建設下產業轉移與西部區域協調發展研究》，《改革與戰略》，2016年第7期。

責編/賈娜    美編/于珊

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