【摘要】近年來，社會發展進步速度加快，各項政策更加科學，良好的政策環境助力新生代農民工更快融入城市。城市居民越來越深刻理解到農民工對城市建設所作出的突出貢獻，新生代農民工面對的是一個個日益開放包容的城市。但是，新生代農民工融入城市仍受到多方面限制。要加強制度建設、營造社會氛圍、提升自身素質，讓新生代農民工更快更好融入城市。
【關鍵詞】新生代農民工 融入城市 權益保障 【中圖分類號】D663.1 【文獻標識碼】A
新生代農民工是指出生于20世紀70、80年代的農村人口，他們基本沒有務農經歷，不像父輩那般依戀農村。他們或者是基于對城市的向往，在中學階段輟學由農村步入城市，或者是第一代農民工的子女，游離于城市和鄉村之間。新生代農民工數量巨大，會逐漸取代第一代農民工。與第一代農民工不同的是，新生代農民工尋找工作不再以收入作為唯一目的，而是懷抱著個人理想抱負，想要尋求更多成長機會。
新生代農民工進入城市后，如何在文化、職業、生活方式、價值觀等各方面獲得整個城市的接納和認同，在權益保障方面受到與城市人口同等的待遇，是一個值得深入探索研究的問題。新生代農民工具有融入城市、適應城市的優勢條件，但他們要真正融入城市還存在一些限制因素。
良好的政策環境助力新生代農民工更快融入城市
近年來，新型城鎮化建設為新生代農民工更好地融入城市奠定了基礎。社會發展進步速度越來越快，各項政策更加科學，良好的政策環境助力新生代農民工更快融入城市。一直困擾第一代農民工的戶籍制度和收容遣送制度在2007年破冰；國家對新生代農民工權益保護的重視程度不斷提高，對新生代農民工的保護力度及方式日趨完善，部分第一代農民工遭遇到的討薪難、生命健康保障度低等問題正在逐步解決；在子女教育方面，多地做出規定，農民工子女在當地學校借讀不需要繳納高額費用。同時，城市居民對農民工的態度也更加包容，城市居民越來越深刻理解到農民工對城市建設所作出的突出貢獻，新生代農民工面對的是一個個日益開放包容的城市。
新生代農民工有強烈的融入城市意愿。大多數新生代農民工在中學階段輟學進入城市打工，他們很少接觸農活，沒有濃厚的鄉土情節。從成長背景來看，城市文化及生活方式的快速傳播也使得新一代的鄉村人口能夠深入了解城市的方方面面，城市的便捷生活也吸引了他們。新生代農民工文化水平較高，學習適應能力強，現今城市社會又更加開放包容，因此，新生代農民工更愿意融入城市，同時具有融入城市、適應城市的優勢條件。
新生代農民工融入城市存在一些限制因素
在工作方面，由于學歷限制，新生代農民工的工作條件相對較差。據調查，對個人職業持滿意態度的新生代農民工不足三成，新生代農民工多從事建筑、服務、制造等行業，在黨政機關、事業單位的工作大多是保潔、保安等。總體來說，新生代農民工的工作仍屬簡單體力勞動，缺乏一定的上升空間。在生活方面，新生代農民工長期在城市生活，他們不再適應農村的生活方式。在社會交往方面，新生代農民工仍以老鄉、同學交往為主，與城市居民社會交往體現出表層性特點。總體來說，新生代農民工在生活方式、消費水平等方面與城市居民趨同，但在工作性質等方面還有一定差距。
盡管國家和各地區不斷推進戶籍制度改革，但城鄉二元結構所帶來的福利待遇、公共服務等方面的差距依然存在，這使新生代農民工難以對城市產生真正的認同感和歸屬感。新生代農民工大多是獨生子女，他們受教育程度普遍達到中學水平，在家里也受到親人的關愛。當他們來到城市，介于文化程度原因，只能從事制造、服務等行業，失落感可能隨之而來。與第一代農民工相比，雖然新生代農民工的文化水平較高，但其教育程度與城市居民相比依然有一些差距。同時，新生代農民工法律意識淡薄、維權觀念差一定程度上也制約了他們自身的發展。新生代農民工要完全融入城市社會，還有很長一段路要走。
加強制度建設、營造社會氛圍、提升自身素質，讓新生代農民工更快更好融入城市
加強制度建設，完善政策設計。一是切實推進戶籍制度改革。2014年出臺的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。現今很多一線城市率先推出居住證制度，為留住技術型人才起到了重要作用。下一步還要擴大居住證適用范圍，使其廣泛惠及農民工群體，同時政府應適時放寬中小城市的落戶政策。二是進一步完善社會保障制度，完善醫療保險制度。對于從事高危行業的農民工，醫療保險的作用不言而喻，要完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，讓農民工的生命安全有所保障。同時，農民工子女教育是他們最為關注的問題，必須予以重視，建立以公立學校為主的辦學模式，讓農民工子弟享受公平教育。
政府加強引導，形成包容社會氛圍。一是政府引導，加強職業培訓。用工單位應根據崗位特點對任職的農民工開展培訓工作。各地政府也應履行責任，設立新生代農民工培訓專項資金、細化培訓細則。二是注重新生代農民工的心理問題，關注他們的心理健康。用人單位和社區可以建立心理咨詢服務中心，在日常生活工作中，通過開展講座、宣傳心理知識等方式，幫助新生代農民工排解不良情緒。三是加強輿論引導，形成溫暖的社會氛圍。新生代農民工也是城市的一員，眾多農民工為城市建設奉獻了自己的青春，城市居民應秉持寬容心態接納外來務工者，鼓勵農民工發揮自身才能，共享城市發展成果。
提升自身素質，順應時代發展。新生代農民工應加強認同感，把城市看作第二故鄉。一是要遵守社會公德，改變不良的生活習慣和行為方式，盡快融入城市。要增強責任感，城市文明是每一個人共同努力的結果，更離不開新生代農民工的付出。二是要轉變就業觀念，提升自己的工作能力。新生代農民工雖然剛開始可能從事簡單體力勞動，但職業生涯是具有長遠發展性的，新生代農民工應轉變觀念，合理規劃自己的職業生涯，樹立“先就業，后擇業”的理念。剛進入城市，可能無法立即找到自己完全滿意的工作，這時候就要先選擇相對合適的工作，通過積累工作經驗，提高工作技能，再尋求更好的發展。另外，新生代農民工可以響應國家號召自主創業。三是要了解法律知識，樹立維權意識。當前，農民工權益受侵犯的案例仍然存在，新生代農民工應學習《勞動法》《勞動合同法》等基礎法律規范，了解法律知識。一旦發生侵犯自身權益的事件，可以通過正規途徑展開維權，避免采取不合理途徑解決問題。四是要樹立信心，挖掘自身潛能。北京大學的食堂打菜師傅自學英語；企業保安通過自學最終考上大學，很多例子都說明自身努力的重要性。廣大新生代農民工有一定的教育基礎，在工作之余，多學習、多“充電”，掌握更多的工作技能、生活技能，全方位提升自己的綜合素質。新生代農民工應該志存高遠、踏實工作，既要仰望星空，又要腳踏實地。
(作者為湖南大學博士研究生，湖南女子學院副教授)
【注：本文系國家社會科學基金“十一五”規劃（教育類）國家青年課題項目“高校知識產權管理績效評價模型及實證研究”（項目編號：CIA100159）的階段性研究成果】
【參考文獻】
①謝宇：《公共管理視野下的新生代農民工基本服務均等化探析》，《青年探索》，2015年第3期。
②段德峰：《農民工權益保護》，北京：中國法制出版社，2014年。
責編/潘麗莉 趙橙涔（見習） 美編/于珊
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