【摘要】以色列、荷蘭、新加坡各自頗具特色的農業園區代表了世界農業科技園區發展的三種模式，并在實踐中形成了各自的運作特色，積累了寶貴的經驗。強化科技引領、注重區域特色、改進經營管理機制，日益成為現代農業科技園區增強核心競爭力、發揮獨特優勢、提升主體能動性的重要經驗。

【關鍵詞】農業科技園區 發展模式 科技示范 【中圖分類號】F313 【文獻標識碼】A

現代農業科技園區是農業現代化發展的產物，是一種集農業生產資源、農業技術及農業資金為一體的農業發展新型模式。在國外，以色列的節水生態農業園區、荷蘭設施農業園區、新加坡都市農業園區代表了世界農業科技園區發展的三種模式，并在實踐中形成了各自的運作特色，積累了豐富的經驗。

以色列：高效節水生態農業園區

以色列位于中東沙漠地帶，是一個典型的干旱缺水國家，尤其是淡水資源更為匱乏。從1948年開始，以色列就一直謀求解決糧食安全問題。從上世紀70年代開始，以色列在美國的幫助下建立示范農場。針對以色列干旱、少雨、沙漠化的現狀，以色列政府建立了具有針對性的農業科研機構和生產基地，在各個地區建立了以節水農業、生態循環農業為主體的示范性試驗農場，在此過程中，政府給予資金支持。經過幾十年的探索，以色列實現了農業自給，并開始大量出口農產品。

從整體上看，以色列的現代農業科技園區是在高效節水農業、循環農業基礎上發展起來的，其采取了如下的措施：第一，加大對集水設施的建設力度。政府給予資金支持，鼓勵各個農業科技園區最大限度收集儲存雨水。第二，加大對節水灌溉技術的研發。在灌溉的每一個環節形成節水的意識，包括水資源的調配、輸送、灌溉，全程按照農作物生產的實際要求來節水，形成了一個科學完善的節水系統，從而不斷提升其節水的水平。第三，以色列還將城市及工業用過的廢水經過處理，變成農業灌溉的循環用水，這是一種典型的循環農業技術。如此，不但解決了其水資源匱乏的問題，也保護了以色列的生態環境。

以節水、生態循環為基礎的以色列農業科技園區，是現代農業的發展方向。其成就的取得離不開政府的資金、技術支持，政府在園區發展中進行了大量的投入，包括節水設施的引進、安裝、升級、改造等。除了資金支持外，技術、法律的支持也不可缺少，以色列的相關法律中明確規定，節水制度與農產品銷售掛鉤，農產品的最終價格與節水多少有直接關系。同樣地，技術的支持也是重要的，節水農業本身就是一項技術。可以說，以色列現代農業科技園區95%需要依靠現代科技。

荷蘭：農工商一體化型設施農業園區

荷蘭農業資源并不豐富，其人均耕地只有1.3畝，農業人口只占全國的5%。在如此緊張的農業資源下，荷蘭農業仍然創造了奇跡，成為歐洲的農業大國。從整體上看，荷蘭農業有效地利用了其農業資源稟賦，將全國耕地70%以上都用來栽培作物，其中60%為草地農業，6%為園藝農業，34%為糧食作物農業。在荷蘭農業現代化過程中，其農業科技園區的實施發揮了不可磨滅的貢獻，其獨具特色的高效率供應鏈、完善的農業社會服務體系、國際化的市場及可持續發展的農業政策融為一體，是典型的農工商型農業科技園區模式。

農工商農業一體化型的科技園區模式的基礎是設施農業，通過設施農業的市場化運作，保證了其生產過程、經營過程、運作方式完全是市場化行為，政府對此完全不干預，只是進行宏觀調控。在其發展過程中，農業科技園區的農工商綜合體發揮著主導的作用。作為現代化的農工商綜合體，其本身有自己的運行規則及機制，在農產品銷售、加工、資金籌集等方面為農戶提供服務，農戶只負責生產，從而保證了設施農業運作的專業性和單一性，最終形成了高度集約化、專業化、分工化的農業生產體系。

新加坡：科技引領型都市農業園區

新加坡是世界上人口密度最高的國家，國土面積極為狹小，全國可以用來進行農業耕作的土地不到6000公頃。加之其自然資源的高度匱乏，新加坡不具備農業發展的條件。況且，高度城市化的發展戰略，使得新加坡農業不得不走上都市農業的發展道路。在上個世紀80年代，新加坡政府第一次提出了建設現代化的農業科技園區的構想。為了解決農業用地不足，新加坡政府認為，現代農業科技園區的發展必須要走科技化發展道路，通過農業科技來解決農業資源不足。最終形成生態科技農業園區建設的思路，依次構建了生態走廊、生態蔬菜園區、花卉園區、熱帶作物園區、水產養殖園區、海產養殖園區等。

各個園區的建設主要由新加坡政府進行投資建設，最后通過招標的方式將農業科技園區的經營權轉給私人公司，私人公司在承租期間內，必須引進現代化的農業設備，并加大對農業科技研發的投入力度。經過多年的發展，新加坡都市農業基本上解決了新加坡國民的食物自給問題。特別值得留意的是，新加坡的農業科技園區并不是孤立的，在農業科技園區之外，還建立了科技公園和基地，通過這些科技公園和基地向農業科技園區提供技術支持。在政府的統一規劃下，將農業、植物、生物、微生物、病蟲害等領域的專家集合起來構建試驗性農場，這些專家在農場之內從事農業科技實驗和研發工作。政府將這些農業科技專家的研發成果向農業科技園區進行傳播，從而保證了農業科技園區中農業科技的更新。

國外農業科技園區發展模式的經驗

第一，強化科技引領，發展園區的核心競爭力。一個農業科技園區能否得到發展，科技引領至關重要，保證園區的科技競爭力是其發展的關鍵要素。農業科技園區的核心是農業科技的研發和創新，農業科技園區是一個集生產、銷售、加工、研發為一體化的綜合體，在這個綜合體的發展中，必須要依托園區鼓勵農業科技企業的入駐。農業科技園區并不是一個簡單的企業綜合體，要保證農業科技園區在當地農業生產、技術更新等方面的帶動作用。

第二，因地制宜，注重園區的區域特色及優勢的發揮。建立現代農業科技園區的目的是要推進農業現代化，在堅持其持續發展的基礎上，發揮園區的輻射及帶動作用。農業科技園區建設是一項系統性工程，在建設之初需要做好規劃，按照當地的農業資源稟賦及產業特色，制定出農業科技園區發展的詳細計劃。農業在發展過程中，需要各級政府提供配套的財政、稅收、資金、信息等方面的支持，從而保證農業科技園區能夠持續發展。在農業科技園區建設中，必須要把握好其核心的功能，確定園區的主導產業及布局，以此發揮農業科技園區的示范和輻射作用。

第三，改進園區的經營機制及管理體制，提升園區參與主體的積極性。農業科技園區管委會應該引導規范管委會的職能，為園區發展提供資金、財稅等方面的支持。企業在園區發展中要作為市場主體，積極參與市場對接。中介機構是給企業提供服務的主體，中介機構包括高校、科研單位、農業合作社，為農戶提供信息和技術支持。農戶在農業科技園區中是最基本的主體，其主要為園區生產相關農產品，并取得銷售收入。

（作者為河南牧業經濟學院教授）

【注：本文系河南省軟件學項目“新形勢下促進‘一二三產’融合發展路徑與對策研究”（項目編號：172400410006）階段性研究成果】

【參考文獻】

①成福偉：《發達國家現代農業園區的發展模式及借鑒》，《世界農業》，2017年第1期。

責編/譚峰 美編/王夢雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。