美國總統特朗普即將開啟其首次對華國事訪問,此次訪問將為中美關系向好發展注入新的動力。之所以有這種積極的前景判斷,基于以下幾方面的原因。
第一,特朗普的訪問選在中共十九大勝利閉幕之際,這個重要的時間節點決定了此訪的主要任務絕不會是尋求在朝鮮半島或者中美經貿爭端等問題上對華關系的不愉快,而是為中美關系在未來的發展確立方向,并確保中美關系在健康穩定的軌道上前進。兩國首腦在最高層次的戰略對話無疑有助于減少誤解和誤判并有效管理挑戰。
其次,在全球一體化背景下,兩國經濟的極高相互依存度是兩國關系發展的壓艙石。在這種情況下,中美關系的惡化不僅不符合雙方的利益,也不符合世界各國人民的期盼,并會危及世界和平與發展的大勢。盡管特朗普政府在安全問題上日漸轉向現實主義,而在經濟上采取更多保護主義政策,而且這些轉變導致了更多的緊張和摩擦,但是它們還不足以改變中美關系相互依存合作共贏的基本面。
第三,特朗普政府對意識形態問題的關注度較往屆政府偏低并且不那么敏感,其放棄對中國進行圍堵的“俱樂部模式”也會從意識形態方面緩解中美在這方面的結構性緊張關系。眾所周知,過去中美關系改善的主要障礙之一,就是美方對中國的政治制度存在深深的偏見和敵意,而且美國過去對中國進行“接觸”的大戰略背后都一直存在“和平演變”中國的小算盤或者愿望。但是,鑒于中國在美國主導的國際秩序中迅速崛起,卻仍然保留了獨特的政治模式,奧巴馬政府與其戰略家逐漸將對華戰略的重心轉向了通過建立TPP等進行全面遏制的“俱樂部模式”。現在特朗普政府放棄這種模式大大減輕了雙方的戰略緊張關系,并擴展了雙方進行戰略合作的空間。
第四,雙方的全球戰略和國內優先事項并不存在根本的沖突。在全球戰略方面,特朗普政府采取了“瘦身”的收縮戰略,這樣的戰略收縮無疑會減少與中國的摩擦可能。同時,中國的全球目標則是通過“一帶一路”倡議等推進建立人類命運共同體,這個目標很明顯也符合美國及世界各國的利益。在國內方面,特朗普政府面臨著實現其選舉承諾的重大阻力,這些阻力不僅來自國會,也來自官僚體系和其民意基礎。美國即將舉行的中期選舉也料將吸引華盛頓各方的精力。此外,由于支持特朗普的選民在很大程度上關注經濟問題,如經濟增長,就業等,而這些議題的解決無疑將受益于中國的合作。在中國國內,我們正處于全面建成小康社會的決勝期,而且十九大報告已為全面建設社會主義現代化國家新征程進行了謀篇布局,這些的實現無疑需要和平的外部環境,以及與美國的雙贏合作。
第五,經過兩次正式會晤、九次通話之后,兩國領導人已經在短短的九個月時間里建立了良好的工作關系,個人友誼,以及相當程度的互信。在中共十九大剛剛勝利閉幕之際,特朗普的訪問也將深化這種關系。而且,通過一些特殊安排加深特朗普對中國文化和現實的了解,也可以減少某些偏見或者成見的影響。鑒于兩國領導人都肩負著民族復興重任,而又面臨極大的國內國際挑戰,兩位領導人通過更多對話或會加深相互的了解,并引發更多的共鳴甚至心心相惜。
當然,鑒于特朗普政府轉向經濟民族主義和雙邊實力政治,以及特朗普商人性格的不可預測性,我們仍可能會看到兩國之間的緊張關系和經貿摩擦。不過這些挑戰顯然是可控的,并不會影響中美關系相互依存與合作共贏的大局。特朗普重要時刻對中國的國事訪問無疑將為這一世界上最重要的雙邊關系注入新的動力。
(彭成義,中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員)