人民網記者 于凱 攝

10月19日下午，在十九大新聞中心，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩，山東省經濟和信息化委員會黨組書記、主任錢煥濤等接受媒體集體采訪，詳解中國特色新型工業化道路。

過去五年，中國穩居世界第一制造大國地位

苗圩部長介紹說，工業和信息化領域在過去的五年取得了重大成就。從綜合實力上看，我國工業和通信業保持了平穩運行、穩中向好，總量規模持續提升，穩居世界第一制造大國和網絡大國地位。

同時，過去的五年，工業和信息化領域在創新能力、結構優化和兩化融合方面都成績斐然。

從創新能力上看，以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系在日益完善，航空航天、高端裝備、高性能計算、新一代移動通信等領域都取得了突破性進展，軍民深度融合發展在加快，新動能不斷釋放。

從結構優化來看，供給側結構性改革深入推進，特別是“三去一降一補”當中的去產能、降成本、補短板成效明顯，戰略性新興產業、先進制造業的增速持續快于全部工業增速，新業態、新模式不斷涌現。

從兩化融合來看，智能制造水平明顯提升，基于互聯網的“雙創”平臺在快速成長，建成全球最大規模的寬帶網絡，提速降費取得初步成效，5G研發在加快推進，互聯網經濟走在世界前列。

苗圩認為，在加大供給側結構性改革方面，從“三去一降一補”入手的同時還要做好加減乘除這四則運算。“首先減，就是去產能，即‘三去一降 一補’中的‘一去’；還要做加法，新興產業的發展、傳統產業的改造升級，這都是做加法；還要加大技術創新的投入，這是做乘法。加減乘除要一起做。總而言之，要用供給側結構性改革來滿足不同消費的需求。通過這個改革，使我們供給和需求更好地匹配起來。”苗圩說。

山東省在這方面作了實踐探索，并總結出了自己的經驗。

山東省經濟和信息化委員會黨組書記、主任錢煥濤介紹說，山東工業結構的一個顯著特點是，工業體量大、產業結構偏重，傳統產業約占整個工業的70%，這70%中又有70%是重化工業。黨的十八大以來，山東省針對這一情況采取了多種措施，以新技術、新產業、新業態、新模式“四新”為要素，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化“四化”轉變，實現“四提”發展，制定了一條推動產業轉型升級的路徑。

錢煥濤說，通過傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能和品牌高端提價值，五年來山東著力發展新一代信息技術、高端裝備、新材料、綠色低碳等戰略性新興產業，培育大數據、云計算、物聯網等新興產業。積極培育發展個性化定制、總集成總承包等新業態新模式，大力推動制造業與服務業融合、制造業與互聯網融合、產城融合、軍民融合，逐步形成融合發展的新優勢。

截至目前，山東規模以上工業主營業務收入、利潤穩居全國第二位，占全國的比重在13%左右。連年超額完成鋼鐵、煤炭去產能任務，節能環保產業主營業務收入比2012年增長80%。信息技術產業快速發展，目前居全國第三位。個性化定制、總集成總承包等服務型制造，都成為新的增長點。

“中國制造2025”政策體系已基本形成

苗圩在集體采訪中表示，近年來工業和信息化系統堅定不移地走中國特色新型工業化發展道路，推動出臺并全面實施了“中國制造2025”，發展智能制造，并因此發布出臺了11個配套性規劃文件，出臺了一系列政策措施，“中國制造2025”政策體系已經基本形成。

2015年5月，我國出臺了《中國制造2025》，明確提出分“三步走”建設制造強國的戰略目標、主要任務、重大舉措，為制造強國建設第一個十年提供了行動指南。

據苗圩介紹，截止去年底，五大工程已經全面啟動實施，包括制造業創新中心建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程和高端裝備制造創新工程，有效地提高了我國制造業競爭力。

與此同時，試點示范工作也在穩步推進，落地生根效應開始顯現。目前，工信部在全國已經批復了寧波等12個城市和蘇南5市等4個城市群，一共31個城市作為“中國制造2025”的試點示范城市。此外，各地方產業差異化發展的格局在加快形成。

工信部出臺《“中國制造2025”分省市指南》后，目前各地方積極對接這一指南，有效施策，因地制宜，形成特色突出、區域聯動、錯位競爭的發展新格局。

苗圩補充說，“中國智造2025”實施兩年多來，我國工業產品的質量品牌建設取得初步成效。通過實施消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”行動計劃，重點企業在工業設計、大規模個性化定制、柔性化生產和先進質量管理能力等方面都取得了明顯提升，消費品安全標準與國際標準銜接更加緊密，品牌的培育和試點工作也取得了顯著成效。

《中國經濟周刊》記者現場獲悉，下一步，工信部計劃從4個方面繼續推進“中國制造2025”的實施落地。一是繼續推進五大工程的實施；二是抓好“中國制造2025”國家級示范區的創建工作；三是開展新一輪大規模重大技術改造升級工程；四是持續優化制造業的發展環境。

“在‘中國制造2025’的實施過程當中，相關政策措施不僅適用于中國境內的全部企業，而且對內外資企業是一視同仁的。”苗圩在回答記者提問時指出，中國一直秉持開放發展的理念，與包括美國、德國在內的一些國家都建立了合作機制，在戰略對接、標準制定、園區建設等領域開展了廣泛合作，取得了積極成效，為企業間務實合作創造了良好的國內外市場環境，也希望各國的制造業企業積極參與“中國制造2025”實施，共同發展，實現合作共贏。

（本文刊發于《中國經濟周刊》2017年第41期）