【關鍵詞】 灣區經濟 創新經濟 深圳品牌

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A

灣區經濟的內涵和關鍵要素

灣區經濟現象在上世紀80年代左右開始受到人們關注，但一直缺乏系統、權威定義和經濟學原理分析。深圳所追求的灣區經濟，是依托世界級港口（群），發揮地理和生態環境優勢，背靠廣闊腹地，沿海灣開放創新、集聚發展，具有世界影響的區域經濟。世界上以生態環境優良、自然風景秀麗而著名的灣區有東京灣、悉尼雙水灣等。但是對世界經濟版圖產生重大影響的主要是東京、紐約、舊金山三大灣區，它們文化開放、產業發達、功能強大、區域協同，是區域經濟的突出亮點。分析這些著名灣區的經濟發展特點，并與其它類型區域經濟形態比較，可以發現它們具有以下關鍵要素或共同特征。

高度開放性。灣區經濟靠港而生、依灣而興，具有天然的開放屬性,開放成為灣區經濟發展的先決條件和根本優勢。在航海技術的發展和推動下，海運成為對外交流中最主要的交通方式之一，直接推動港口成為連接本國市場和國際市場的重要節點。灣區經濟依賴國際港口發展而蓬勃，在不斷擴大的貨物貿易中，港口城市成為對外開放門戶，促進了國際貿易、外來投資和港口發展。灣區城市在開放發展中，率先薈萃世界多民族文化,吸引大量外來人口，形成不同于一般內陸地區、開放包容的移民文化。在紐約灣區，外籍居民來自全世界150多個國家和地區，約占紐約總人口的40%，形成了世界不同文化、不同文明相互融合的集合體。

創新引領性。灣區城市在對外開放中，最先匯集了新的信息和人才資源，激發了創新活力，催生了創新機構發展，涌現出大批創新成果，逐步成為有全球影響的創新中心。同時，創新又增強了城市發展動力，使得城市在不同階段都保持了領先地位。農業文明時代，也就是港口發展初期，為滿足貨物裝卸、運輸、補給等功能的需要，產生了不同于農業生產方式的專業港口運輸及其服務業。工業文明時代，率先形成了依賴于大規模港口運輸的臨港工業，伴隨而來的貿易、金融等新興業態不斷涌現，并逐漸成為主導產業。后工業化時代，灣區城市率先發展信息技術，并推動了信息服務業、新興商業模式等發展，繼續依靠創新引領全球產業發展。

宜居宜業性。比較研究發現，灣區經濟崛起的決定性因素之一，就是灣區城市更加宜居宜業的環境優勢。灣區因靠近海洋、海灣，形成了怡人的自然環境和優良的生態環境。同時，港口城市往往是新興城市，城市規劃中更加注重以人為本，形成了優美宜居的城市環境。灣區城市對內陸乃至世界資源產生強大吸引力，集聚了世界各地的投資，促進了經濟的繁榮，創造了大量工作機會，帶來了大量的年輕移民，為城市發展注入了新的活力。

區域協同性。協同發展是灣區經濟發展的客觀要求。港口城市在對外開放中最先發展壯大，達到一定規模后，會對周邊區域產生外溢效應。世界級港口需要有世界級腹地的支撐，否則很難持久興盛。如曾躋身世界第三大集裝箱港口的臺灣高雄港，雖然具備強大的運輸轉運能力，但由于沒有廣闊腹地貨運量的有力支撐，逐漸被新的港口替代。同時，腹地的貨物也要通過港口才能更便捷地運到海外，為謀求自身發展，周邊區域也會主動承接外溢的相關產業和功能。港口城市和灣區腹地形成緊密依存、共同發展的良好關系。

灣區經濟發展階段和形態演變

縱觀世界發達灣區經濟，大致經歷了港口經濟、工業經濟、服務經濟、創新經濟四個階段。

一是港口經濟發展階段：以裝卸運輸為主導，經濟活動范圍局限于港區內部。20世紀50年代以前，受生產力發展水平限制，港口的功能主要是連接各種運輸方式，進行貨物中轉運輸。經濟活動僅包括直接服務于港口轉運的裝卸、倉儲、運輸以及提供設備和船舶修理等，范圍也局限于碼頭及相關水陸域內。

二是工業經濟發展階段：以臨港工業為主導，經濟活動范圍向港區外拓展，灣區城市迅速發展成為制造中心。20世紀50年代到80年代左右，隨著對外貿易的擴大和港口功能的完善，大量的人流、物流等在港口周邊區域集聚，推動了港口城市的發展和興盛。同時，工業文明的興起和海洋運輸的疊加優勢，極大推動了臨港工業的集聚發展。日本在東京灣布局建立了石油化工、鋼鐵等巨大臨海型工業帶，貢獻了近60%的日本工業產值，成為名副其實的制造中心。這也對日本經濟產生了重要影響。1955年日本國民生產總值僅相當于美國的6%，憑借發達的工業，在上世紀60-70年代，躍升為當時全球第二大經濟體。

三是服務經濟發展階段：以服務業為主導，經濟活動范圍拓展到周邊城市，灣區核心城市成為區域或全球資源配置的重要節點。20世紀80年代到20世紀末期，隨著經濟全球化的快速發展，圍繞臨港工業和對外貿易，催生出了一批新興的服務業形態。與此同時，臨港工業開始出現大規模產業轉移，工業在灣區城市經濟中的比重逐漸下降。產品設計、法律、金融、會計等服務業集聚發展，推動灣區城市由制造業中心向信息中心、貿易中心、金融中心、管理中心等轉變。在這一過程中，灣區城市掌握了金融業等高端資源，成為全球資源配置的核心節點，產業結構也發生根本性改變。東京、紐約等城市第三產業占比超過80%，其中金融業占較大比重。

四是創新經濟發展階段：以信息產業為主導，經濟活動范圍拓展到更廣區域，形成區域多個中心共同發展格局。上世紀80年代以來，信息產業加速發展，以互聯網為代表的新經濟迅速崛起。灣區城市抓住新興產業發展的歷史機遇，加快推進以網絡服務、創新金融、供應鏈管理以及商業模式創新等為主要內容的創新經濟發展，搶占了產業發展的制高點。舊金山灣區新興產業發展迅猛，涌現出蘋果、谷歌等一批創新型企業，進一步提升了全球創新中心的地位。

深圳及粵港澳發展灣區經濟的基礎和優勢

經過多年的發展，粵港澳灣區成為我國綜合實力最強、開放程度最高、經濟最具活力的區域之一，具備發展世界一流灣區經濟、更好服務國家戰略的良好基礎和條件。

輻射帶動能力強大。2014年地區生產總值1.4萬億美元，相當于東南亞十國的50%，是東南亞最大經濟體印尼的1.4倍；進出口貿易額接近1.5萬億美元，其中與東南亞國家雙邊貿易額約占中國與東南亞的25%，對沿線國家有較強的經濟輻射能力。粵港澳是全球重要的制造業基地，號稱“世界工廠”，是沿線國家工業制成品的重要供應地。粵港澳是全球重要的金融中心之一，吸引了70家世界排名前100位的銀行，2014年港交所和深交所IPO總額位居全球第二。

地理區位條件優越?；浉郯臑硡^地處西太平洋——印度洋航線要沖，與馬六甲海峽的海上航線距離比環渤海和長三角近2500公里和1500公里，是我國與海上絲綢之路沿線國家海上往來距離最近的發達區域。深圳港口的國際集裝箱航線達219條，其中與海上絲綢之路沿線國家航線170條，是國內擁有國際航線最多和東南亞航線最密集的港口?；浉郯膿碛惺澜缂壓８廴汉蜋C場群，深圳港、香港港、廣州港均居世界集裝箱港前八強，年集裝箱吞吐量超過7000萬標準箱，是東盟最大港口新加坡港的2倍多；區內機場年旅客吞吐量約1.4億人次，是東盟最大機場印尼雅加達機場2倍多。

科技創新實力突出?；浉郯拇鬄硡^以良好的自然、生態、社會、文化環境，形成了鼓勵創新的濃厚氛圍。擁有1個國家自主創新示范區、3個國家創新型城市、超過200所普通高校和200萬在校大學生，有近30名中國科學院、工程院院士以及獲聘其他國家同等職銜的科學家，擁有國家重點實驗室12個。深圳位居福布斯2014大陸城市創新力排行榜首位。粵港澳擁有華為、比亞迪、騰訊等一批知名創新型企業，PCT國際專利申請量占全國56%，接近韓國專利申請總量，在國家（含中國）排名中位居全球第六位。2013年國際專利申請量排名前50的四家中國公司均來自深圳。

制度體系開放完備?；浉郯臑硡^涵蓋兩種制度、連接兩個市場，具有與國際接軌的法律體系和市場規則。香港和澳門作為特別行政區，司法獨立，具有自由港和獨立關稅區地位。香港已經與67個國家簽署民用航空協議、35個國家簽署避免雙重征稅協定、17個國家簽署投資保護協定，多年來位居世界銀行全球營商環境排名前列，被認為是全球最開放、最具活力、最具競爭力的經濟體之一。廣東是改革開放先行地，是全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區，率先形成了一套與國際接軌的體制機制和營商環境。

人文紐帶關系獨特。粵港澳灣區具有僑鄉、英語和葡語三大文化紐帶，是連接21世紀海上絲綢之路沿線國家的重要橋梁，有利于開展公共外交，更好服務國家戰略。東盟、南亞等國家的粵籍華僑占華僑總人數的50%以上，是建設海上絲綢之路的重要人文資源。香港和澳門是東西文化薈萃地，在促進中國與英聯邦和葡語國家經貿往來中具有重要作用。

深圳發展灣區經濟的策略建議

根據國家“一帶一路”戰略需要和灣區經濟的本質特征，結合深圳的現實條件，建議做到“五個更加注重”：更加注重攜手周邊區域，推動粵港澳灣區協同發展，積極爭取納入國家“十三五”規劃，更好服務“一帶一路”戰略；更加注重增強自主創新能力，加快打造具有國際影響力的創新中心，以創新引領灣區經濟發展；更加注重優化城市產業和空間布局，提升灣區經濟核心區的功能，打造宜居宜業的綜合環境；更加注重提升灣區經濟國際化發展水平，加強與國際知名灣區城市和沿線國家重點城市的交流合作，推動建立開放發展新格局；更加注重質量引領，在更廣范圍打響深圳標準、深圳信譽、深圳品牌，高起點高水平打造灣區經濟。

（作者為深圳市政府發展研究中心副主任）

責編/潘麗莉 美編/于珊

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