【摘要】習近平總書記堅持和發展馬克思主義科學技術論，形成了以“創新是引領發展的第一動力”為核心觀點的習近平科技創新思想，具有豐富內涵和重要的指導意義。要深刻學習把握習近平科技創新思想的核心要義，并將其融入具體實踐中，推進中國科技創新。

【關鍵詞】科技創新  思想體系  核心要義    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新的理論研究和政策實踐，提出了一系列新理念新思想新戰略。習近平科技創新思想是集體智慧的結晶，集中體現在《習近平關于科技創新論述摘編》和中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》等重要文獻之中。習近平科技創新思想的核心要義，主要集中體現在以下十個方面。

創新發展動力論：創新是引領發展的第一動力

在中國特色社會主義進入新的發展階段這一新的歷史時期，發展仍然是硬道理。在經濟新常態下，我國的發展必須從資源要素驅動轉移到以創新驅動的軌道上來。以習近平同志為核心的黨中央適時地提出了創新驅動發展戰略，并提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。習近平總書記在縱觀世界主要國家的創新發展實踐以及國內外創新理論研究的基礎上，鮮明地提出“創新是引領發展的第一動力”的命題。創新之所以在新發展理念中擺在第一位，正是因為創新是引領發展的第一動力。

這里的“創新”，是指包括科技創新、理論創新、體制創新、制度創新、人才創新等多種創新的全面創新，其中科技創新是核心。科技創新與體制機制創新“兩個輪子”構成了創新發展的根本動力。抓經濟社會發展全局，就必須牽住創新這個“牛鼻子”；抓全面創新，就必須緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”。

習近平同志提出的“創新是引領發展的第一動力”這一新命題，是對鄧小平“科學技術是第一生產力”命題的創造性發展。筆者認為，這個命題具有五個層次的含義。第一是在科技創新工作層次：該命題是新時期黨和政府有關科技創新工作的一系列政策思想、戰略措施的理論基礎。第二是在經濟發展層次：抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。第三是在社會和政治發展層次：要實現新發展理念提出的協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，核心在創新，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。第四是在社會主義發展層次：只有堅持和踐行“創新是引領發展的第一動力”，才能又好又快地推進中國特色社會主義現代化建設，追趕和超過發達的工業化國家。第五是在馬克思主義發展層次：該命題是對馬克思主義科學技術論、馬克思主義政治經濟學和發展理論的新貢獻。

科技創新目標論：建設世界科技強國

習近平同志在中央財經領導小組第七次會議中提出：“科技強國是到本世紀中葉建成社會主義現代化國家的應有之義。”2016年5月，中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確提出了我國到2050年建成世界科技創新強國“三步走”的戰略目標。

習近平總書記在《為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話》中發出了建設世界科技強國的總動員令，“我國科技事業發展的目標是，到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國”。習近平同志在講話中還提出了建設世界科技強國的新思路和具體要求。

科技創新趕超論：“非對稱”趕超戰略

習近平同志對我國科技創新的狀況作出了準確的判斷，即“正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期”。必須清醒地認識到，與發達國家相比，我國科技創新的基礎還不牢固，創新水平還存在明顯差距，在一些領域差距非但沒有縮小，反而有擴大趨勢。

我國科技如何趕超國際先進水平？習近平同志多次提到要采取“非對稱”趕超戰略。比如2013年9月30日，習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學習時提出：“我國科技如何趕超國際先進水平？要采取‘非對稱’戰略，更好發揮自己的優勢，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫。”那么，什么是“非對稱”趕超戰略呢？我們的研究提出，“非對稱”趕超戰略指的是，從國際科技創新競爭的環境和態勢來說，我方在知己知彼的情況下，利用自己的獨特優勢，采用不被競爭者所知的非常規策略戰術、方式方法、途徑手段，實現超越競爭者目標的一種指導思想。可以認為，“非對稱”趕超戰略思想的核心要點就是要做到“人無我有、人有我強、人強我優、人優我變”。

科技創新方針論：“三個面向”

2014年，習近平總書記對《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》作出批示，強調要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場（簡稱“三個面向”）。后來，“三個面向”被確立為《國家創新驅動發展戰略綱要》中的“基本原則”。習近平總書記在全國科技創新大會上作的《為建設世界科技強國而奮斗》的講話，再次強調科技創新工作的“三個面向”。

“三個面向”是對1985年中共中央發布的《關于科學技術體制改革的決定》提出的“面向依靠”科技方針（“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”）在新的歷史時期的發展。“三個面向”應該成為我國科技創新在新階段的指導方針。

科技體制改革總思路論：“三個分工”

習近平同志指出新的歷史時期我國科技體制存在“四個不相適應”的問題：科技發展水平與經濟社會轉型發展要求不相適應、現行科技體制與我國科技快速發展要求不相適應、科技領域布局與發展大勢不相適應、科技人才隊伍建設與人才強國要求不相適應。習近平同志提出：“實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。”

習近平總書記提出了科技體制改革的總體思路，即要做好“三個分工”：一是政府和市場分工。能由市場做的，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項中解脫出來，提高戰略規劃水平，做好創造環境、引導方向、提供服務等工作。二是中央各部門功能性分工。有的重點抓基礎性研究，有的重點抓應用性研究，有的則要重點抓產業化推廣。三是中央和地方分工。中央政府側重抓基礎，地方要更多抓應用。另外，習近平總書記還特別強調“一個加強”，即要加強黨對科技工作的領導。這“三個分工”和“一個加強”原則，對深化我國科技體制改革、調整我國科技機構和力量布局，具有重要的指導意義。

創新人才論：人才是第一資源

習近平總書記多次論述人才是第一資源的觀點：“把人才作為支撐發展的第一資源。”“人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。”“人才是創新的第一資源。”習近平同志強調：“要有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、發揮人才作用的體制機制，創造人盡其才的政策環境。”知識分子包括科技知識分子是人才隊伍中的重要組成部分。習近平總書記高度評價我國知識分子在推動經濟社會發展、推動社會文明進步中發揮的作用。他要求廣大知識分子要增強創新意識，敢于走前人沒有走過的路，敢于搶占國內國際創新制高點。他指出：“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發展體制改革，加快形成有利于知識分子干事創業的體制機制，放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來。”這些論述豐富和發展了新時期黨的知識分子政策。

科技成果轉移轉化論：打通科技和經濟轉移轉化的通道

科研與經濟“兩張皮”是我國多年來存在的一大痼疾。習近平同志指出：“科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。”習近平同志提出：“要深化科技體制改革，堅決掃除阻礙科技創新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經濟轉移轉化的通道。”他還指出，要修訂《促進科技成果轉化法》。在全國科技創新大會上，習近平同志再次強調推動科技成果轉移轉化，加強科技供給。

在習近平總書記科技成果轉移轉化論的指導下，2015—2016年，我國密集出臺了科技成果轉化政策法規“三部曲”，即《中華人民共和國促進科技成果轉化法（2015年修訂）》《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》。隨后科技成果轉化“三部曲”進一步落地：2016年8月，教育部、科技部聯合發布了《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》，中科院、科技部聯合印發《中國科學院關于新時期加快促進科技成果轉移轉化指導意見》，我國形成了較為完備的科技成果轉移轉化政策體系。

科技創新歷史規律論：創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量

習近平同志指出：“歷次產業革命都有一些共同特點：一是有新的科學理論作基礎，二是有相應的新生產工具出現，三是形成大量新的投資熱點和就業崗位，四是經濟結構和發展方式發生重大調整并形成新的規模化經濟效益，五是社會生產生活方式有新的重要變革。”

習近平同志對我國近代落后的原因進行歷史考察，認為主要原因在于“近代以后，由于國內外各種原因，我國屢次與科技革命失之交臂，從世界強國變為任人欺凌的半殖民地半封建國家”。他提出，“我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來”，實現中華民族的偉大復興。

科學普及地位論：科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼

2012年，時任國家副主席的習近平同志提出：“各級黨委和政府要堅持把抓科普工作放在與抓科技創新同等重要的位置。”在2016年全國科技創新大會講話中，習近平總書記提出：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。”這是對黨的科普思想的重大發展。

科研誠信論：弘揚學術道德和科研倫理

在2016年5月召開的哲學社會科學工作座談會上，習近平總書記指出，“當前，哲學社會科學領域存在一些不良風氣，學術浮夸、學術不端、學術腐敗現象不同程度存在，有的急功近利、東拼西湊、粗制濫造，有的逃避現實、閉門造車、坐而論道，有的剽竊他人成果甚至篡改文獻、捏造數據”。為此，“要大力弘揚優良學風，把軟約束和硬措施結合起來，推動形成崇尚精品、嚴謹治學、注重誠信、講求責任的優良學風，營造風清氣正、互學互鑒、積極向上的學術生態”。

類似哲學社會科學存在的科研不端狀況，在自然科學和工程研究領域也是存在的。習近平總書記在2016年全國科技創新大會上指出：“要營造良好學術環境，弘揚學術道德和科研倫理，在全社會營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。”

當然，習近平科技創新思想不只這十個方面，還包括科技創新國際合作論，科技創新軍民融合論。這些主題相輔相成，形成了習近平科技創新思想的理論體系，其核心觀點是“創新是引領發展的第一動力”。習近平科技創新思想從實踐中來，又到實踐中去，已經并且正在更多地轉化為黨和國家的科技創新政策實踐。習近平科技創新思想將在我國創新發展和世界科技強國建設的實踐中，進一步深化發展。

(作者為清華大學馬克思主義學院教授）

【注：本文系國家社科基金項目“習近平總書記科技創新思想與世界科技強國戰略研究”（項目編號：17AKS004）的階段性成果】

【參考文獻】

①中共中央文獻室：《習近平關于科技創新論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年。

責編/賈娜  解軼鵬    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。