科技創新是發展新質生產力的核心要素。習近平總書記指出，“必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能”。近年來，新一輪科技革命和產業變革加速發展，新技術呈現爆發式增長的態勢，關鍵核心技術攻堅任務更加艱巨和迫切。

一、打好關鍵核心技術攻堅戰的戰略意義

在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記提出，“要增強‘四個自信’，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中” 。關鍵核心技術是體現我國科技創新總體要求的一個多層次集合性概念，在技術、經濟、社會發展和國家戰略中發揮著極其重要的作用。

技術革命性突破是形成新質生產力的主要動力。科學革命、技術革命與產業革命密切相關，技術是科學理論在現實中的應用，技術革命直接推動了生產變革。蒸汽機開辟了機器大生產的模式，為工業體系的形成奠定了基礎；電力、內燃機、化工技術的發展極大提升了生產效率、拓展了生產空間，促進了現代工業體系的形成；電子信息技術的應用將人類帶入信息時代，在產生新興產業的同時使人類生產方式發生重大變化。習近平總書記指出，“工程科技是推動人類社會發展的重要引擎”，“工程科技的每一次重大突破，都會催發社會生產力的深刻變革，都會推動人類文明邁向新的更高的臺階”。新質生產力是“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”的先進生產力質態，技術變革在新質生產力中發揮著重要作用。目前，人工智能、量子信息、綠色能源、生命科學、深海深空領域的技術正在加速發展，人類生產生活將迎來新的變革，積極推動相關領域的技術突破是新質生產力形成的重要條件。

掌握關鍵核心技術是實現高水平科技自立自強的內在要求。經過幾十年的高速增長，我國經濟進入了新的發展階段，依靠資源投入的傳統增長方式難以為繼，高質量發展提出了更高要求，創新成為經濟社會發展的關鍵要素。另一方面，新一輪科技革命和產業變革向縱深推進，科技成為國際競爭的重要領域，保護主義、單邊主義上升，我國現代化建設面臨新的機遇與挑戰。黨的十九屆五中全會提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”；黨的二十大報告強調，“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強”。實現高水平科技自立自強，把握科技革命和產業變革的主動權，必須掌握關鍵核心技術。習近平總書記強調，“只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”。掌握關鍵核心技術不僅直接關系到我國經濟持續發展，而且決定了我國在未來國際格局中的地位。

加快突破關鍵核心技術是應對科技競爭的必然選擇。技術發展是一個非線性過程，隨著技術積累到一定程度將加速發展。近期，國際上以人工智能、新能源為代表的前沿技術創新和迭代速度明顯加快，一旦主導技術范式形成，我國相關領域的技術創新將面臨更大困難。同時，近年來我國積極推動科技創新，科技綜合實力大幅提升，關鍵核心技術突破取得了顯著成效，但部分高端產業領域核心技術仍存在短板，不僅制約了我國的產業升級，而且也對我國前沿技術的發展造成了影響，亟待突破。此外，我國基礎研究能力還有待提高，原創性成果不足，缺乏科技革命和產業變革的引領力。目前，新一輪科技革命和產業變革加速推進，機遇和挑戰并存，加快突破關鍵核心技術對于把握科技競爭的主動權具有重要意義。

二、新一輪科技革命技術創新的新特征

人類歷史上已經經歷多次科技革命，不同時期科技革命展現了不同特征。隨著科技知識的積累、制造能力的提升、對創新規律認識的提高和創新體系的完善，人類創新能力顯著增強，新一輪科技革命的技術創新呈現出新的特點。習近平總書記準確把握科技創新規律，對新一輪科技革命的特征作出一系列重要論述。總體上看，新一輪科技革命的技術創新呈現如下特征。

技術創新速度加快。經歷了漫長的發展，直到十八世紀人類迎來第一次科技革命，人類歷史進入新的發展階段。在第一次科技革命之后，人類技術水平不斷提升，出現技術周期性的變革而言，技術變革呈現出加快的跡象。這一方面是由于科技的重要性愈發突出，人們對科技的認識普遍提高，科技創新的投入大幅增加；另一方面也反映了伴隨知識和技術的積累，創新體系不斷完善，人類創新能力顯著增強。新一輪科技革命技術創新加速的特征更加明顯，表現為科學、技術和產業間的轉化加快。習近平總書記指出，“傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化的邊界日趨模糊，科技創新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷，產業更新換代不斷加快”。

技術創新空間更廣。人類的科學發現和技術創新是不斷積累的過程，科學技術的積累為技術創新開辟了廣闊的空間。從技術革命的發展歷程來看，技術創新的領域在不斷拓寬，產業變革的范圍不斷擴大。新一輪科技革命空間拓展的特點更為突出，科技創新沿著廣度、深度、速度和精度多個維度，形成了多點突破的態勢。正如習近平總書記指出的，“以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用，以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫學等為代表的生命科學領域孕育新的變革，融合機器人、數字化、新材料的先進制造技術正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型，以清潔高效可持續為目標的能源技術加速發展將引發全球能源變革，空間和海洋技術正在拓展人類生存發展新疆域”。同時，新一輪科技革命技術變革對經濟社會的影響也并非只是產業類型的增加，而是“信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命”。

交叉融合的特點突出。從科技革命歷史來看，科學探索發揮了先導作用，但就本質而言，科學、技術、經濟不是彼此獨立的單向關聯，而是相互影響、相互促進的系統。經過長期的發展，人類的科技積累更加豐富，對科技創新規律認識更加深刻，創新體系更加完善，科技經濟融合性顯著增強，新一輪科技革命的融合特征尤為突出。習近平總書記對此進行了深刻論述，“當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，學科交叉融合不斷推進，科學研究范式發生深刻變革，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移”。就技術而言，領域壁壘正在打破，技術間的交叉融合成為創新的重要方向，許多新興技術都來自多種技術的集成。習近平總書記指出，“當前，新一輪科技革命正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現革命性突破的先兆，帶動了關鍵技術交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累”。

技術創新組織性增強。與早期的興趣導向和個人探索不同，科技創新越來越呈現出需求牽引和有組織的特征。研究表明，二戰時期成立的“科學研究與發展辦公室”在美國技術創新體系形成中發揮了重要作用。面對新一輪科技革命和產業變革，世界各國積極布局前沿技術、顛覆性技術，出臺了一系列文件，加強技術創新的引導和組織。習近平總書記高度重視國家戰略科技力量的建設，要求“要強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究”。科技與經濟的融合使企業在創新中的作用更加突出，一方面企業創新向基礎研究延伸，另一方面企業成為科技創新的主體，在重大技術創新方面擔任組織者和推動者。黨的二十大報告強調，“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”。

三、堅定信心打好關鍵技術攻堅戰

近年來，我國技術創新整體水平大幅提升。2022年，我國研發人員全時當量達到635.4萬人年，位居世界首位，入選世界高被引科學家數量為1169人次，排名世界第二，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量連續多年排名世界第一，我國全球創新指數排名上升到第11名，較2012年提高23個名次；2023年，中國國家創新指數綜合排名居世界第10位。科技綜合實力的提高為我國關鍵核心技術攻堅奠定了堅實的基礎，與以往不同，“我們完全有基礎、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，乘勢而上，大展宏圖”。

加快布局和實施一批關鍵核心技術攻關項目。近年來，世界各國均加大了科技創新的支持力度，相繼出臺了一系列科技創新計劃，積極布局重大科技創新項目。面對新一輪科技革命的激烈競爭，我國應立足自身發展的需要，堅持“四個面向”，加快關鍵核心技術領域的布局和實施。在國家層面加強頂層設計，立足重大現實需求和戰略需要，聚焦基礎性、前沿性、通用性技術，充分發揮國家戰略科技力量的作用，推動實施一批重大科技攻關項目，使我國科技創新整體實力顯著提升，為我國科技創新引領方向、開辟道路、提供支撐。在區域層面突出發展需求，將關鍵核心技術攻關與區域經濟社會轉型升級有機結合，以新興產業、未來產業培育，現代化產業體系構建為著力點，選擇若干關鍵核心技術領域進行突破，在推動區域發展的同時積極融入國家科技創新整體布局。在企業層面強化競爭能力，以建立核心競爭力為目標，深入分析產業變革趨勢，結合企業發展實際積極參與關鍵核心技術攻堅，提升企業在產業鏈、價值鏈中的地位，確立在產業變革中的競爭優勢。

著力培育一批具有國際影響力的科技領軍企業。新一輪科技革命中科技與經濟深入融合，科技領軍企業在科技創新中的作用越發突出，已經成為重大技術突破的主要推動力量，培育一批創新實力強的科技領軍企業成為科技競爭的關鍵。科技領軍企業是國家戰略科技力量的重要組成部分，也是關鍵核心技術攻堅的主力。習近平總書記指出，“要以企業牽頭，整合集聚創新資源，形成跨領域、大協作、高強度的創新基地，開展產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資源共享服務，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平”。新時期，要充分重視科技領軍企業的作用，加大對科技創新能力強的企業的支持力度，進一步優化企業科技創新的支撐政策，營造更加良好的創新環境和創新氛圍，使一批具有創新能力的企業和企業家脫穎而出，鼓勵有條件的企業開展原創性、前沿性技術探索和國際創新合作，提升科技領軍企業的引領力。

著力培養一批高水平的科技創新人才。習近平總書記指出，“我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才”。人才是第一資源，打贏關鍵核心技術攻堅戰必須建立高水平的人才隊伍。積極推動科教融合、產教融合，建立高水平創新人才培養體系，加大青年人才培養力度，支持青年人才承擔重大項目，為青年人才快速成長創造條件，加強交叉學科建設，適應科技創新的新特點和新趨勢，不斷完善學科體系，積極培育復合型創新人才，推動教育與產業的結合，大力培養工程科技人才、應用型人才和技術技能型人才，為關鍵核心技術攻關提供多層次人才支撐。在加強人才培養的同時，也要積極吸引國際高水平人才，以開放的心態完善各項政策，提升國際高水平人才的聚集能力，建設全球人才高地。

積極建立一批國際科技合作平臺。黨的二十大報告指出，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態”。目前，人類面臨能源安全、環境污染、氣候變化、網絡治理、公共衛生等全球性問題，這些問題既是需要各國共同應對的挑戰，又是新一輪科技革命的重點領域。加強國際科技合作，構建全球科技共同體，對于促進科技創新、應對全球性挑戰、增強人類福祉都具有重要意義。習近平總書記指出，“要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強同各國科研人員的聯合研發”。圍繞全球性問題，積極搭建國際科技合作平臺，匯集高水平的國際科技資源，創新科技合作模式，加強重點領域前沿技術探索的合作，主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，提升我國在科技革命中引領力，為人類發展作出更大貢獻。

（作者：中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員）