【摘要】超級大國也是完全的全球性大國，成為全球性大國涉及經濟、政治、軍事、科技、國際體系及軟實力等諸多要素。自上世紀70年代初以來，美國實力地位逐漸相對衰落，但由于美國仍保有維持其一超地位的優勢和實力來源，它的衰落將是個漫長、曲折和復雜的過程。盡管中國目前仍未成為完全的全球性大國，隨著中國和平崛起和持續發展，未來成為全球性大國將水到渠成，但全面趕超美國將任重道遠。有鑒于此，我們要客觀看待中美兩國實力差距，借鑒美國維持超強地位的經驗教訓；以科技創新為抓手，帶動產業升級換代；更積極地參與全球治理，進一步提升國際影響力。

【關鍵詞】全球性大國   軟實力  和平崛起  中美合作  全球治理  新型大國關系

【中圖分類號】D50                    【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.21.005

當前和未來較長時期，世界格局已經并將繼續發生深刻而復雜的變化。如果說19世紀是英國世紀，20世紀是美國世紀，那么，隨著中國作為新興大國的持續崛起，美國守成大國長期相對衰落，21世紀還將是美國世紀嗎？中國能否趕超美國，成為完全的全球性大國？

全球性大國的要素

關于全球性大國的要素，中外學者的界定五花八門，莫衷一是。概而言之，主要有以下幾種：

首先，與經濟（包括土地、資源、生產規模等）、軍事、科技、教育、制度等方面的實力相關。中國《管子》一書提出“地大國富，人眾兵強，此霸王之本也”。德國歷史學家蘭克在1833年發表的《列強論》一文中，提出“大國”的定義是：一個大國“必須能夠與其他所有聯合起來的大國相抗衡”。美國學者喬治·莫德爾斯基則認為，世界性大國是世界的主導經濟國，是世界經濟和世界政治的最重要連接點，世界大國主導經濟不僅規模（GDP）大，或富裕程度（人均GDP）高，而且意味著在技術創新的條件下主導性產業部分生產旺盛，并能積極參與世界經濟，有足夠的支持其履行作用的巨額財力，在制定國際貿易、投資、金融等方面的規則上起決定作用。①

其次，不僅有硬實力（主要是軍事實力等），也有“軟實力”和“巧實力”。美國哈佛大學教授約瑟夫·奈最早明確提出并闡述了“軟實力”概念。根據約瑟夫·奈的界定，軟實力的主要內涵是價值觀、文化、政策及機制；軟實力就是一個國家在國際事務中通過吸引而非強制就能達到自己的目的的能力，即“羅致行為能力”。②軟實力發揮作用依靠的是說服別人跟進、效仿或者使其同意遵守由擁有巨大軟實力的國家主導下的國際規則、國際制度和國際體系。巧實力經常被美國總統奧巴馬或政府高官所使用。希拉里·克林頓說：“美國僅憑一己之力無法解決最急迫的問題，而沒有美國的參與世界也無法解決這些問題。我們必須充分利用所謂的‘巧實力’，利用能夠為我們所用的一切工具。”③巧實力意味著將命令的硬實力和吸引的軟實力結合起來作用。無論是硬實力、軟實力，還是巧實力都離不開經濟的支撐。縱觀世界歷史，幾乎沒有經濟上弱小的國家能夠征服其他國家，這表明經濟實力對于塑造大國地位至關重要。

再次，從相對性角度來界定全球性大國的要素。《大國的興衰》作者保羅·肯尼迪在書中引用了兩個定義：一是強國現在的富強并不一定取決于自身充分的實力和富裕保障，而主要取決于其鄰國的富強與否；二是國家實力不僅要看自身絕對實力，也要看與其他大國比較的相對實力。④

此外，還有的學者認為，超級大國是完全的全球性大國。15世紀以來，躋身世界大國行列的國家不少，如西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、日本、蘇聯和美國等，但成為完全的全球性大國——超級大國的國家只有三個：大英帝國、美國和蘇聯。1944年，美國外交政策教授威廉·福克斯（William T.R. Fox）在其著作《超級大國：美國、英國、蘇聯——及其對和平的責任》中表示，大國中只有極少數國家成為超級大國，由于其綜合國力和國際影響力特別大，而具備了大幅超出其他大國的左右世界事務的能力。1945年的世界形勢很明顯形成了三個遠比其他國家強大的超級大國：大英帝國、美國和蘇聯。⑤

但是，三個超級大國并列的格局并未保持多久。英國從20世紀40年代開始逐漸失去了超級大國地位。90年代初冷戰結束，蘇聯解體，俄羅斯依然具有超常的全球性大國的要素，擁有與美國相當的核武庫和軍事力量，擁有世界第一的版圖，擁有占全球22%的自然資源，也是聯合國安理會常任理事國，但囿于其經濟實力的急劇衰落，再也不是真正的全球性大國。這導致后冷戰的世界迅速成為一個單極世界，美國成為世界上唯一的超級大國，擁有最強的綜合實力。

美國作為超級大國的興衰

自二戰后初期攀上超級大國頂峰以來，美國實力總體上逐漸衰落，但這并非簡單的線性變化，而是一個興衰交織、復雜曲折的過程。目前和未來較長時期，美國仍是唯一的超級大國，世界基本上繼續維持“一超多強”的格局。

美國成為和維持超級大國的關鍵要素。一是“戰爭因素”。這包括“熱戰”與冷戰。“熱戰”（二戰）讓英、法、德等國家變成焦土，而讓美國發了橫財，戰后初期，其經濟占全球GDP近一半。冷戰期間，軍備競賽讓蘇聯背上沉重包袱，每年軍費開支占GDP的20%，而美國僅為4%～7%，從而蘇聯經濟被拖垮并最終解體。

二是政治要素。美國支付聯合國22%的經費，也是安理會常任理事國，對議案有否決權；美國在世界事務上得到其他國家的支持，并因地理和政治因素與英國、以色列、日本、韓國、澳大利亞等國形成同盟。

三是經濟要素。美國是世界上最大的經濟體，其經濟長期保持中高速的增長率（年均超過3%），但2008年金融危機后增速放緩；吸引眾多跨國公司與金融機構在國內設立總部；擁有全球最大的金融市場；擁有發達的農業與消費市場；美元是頭號國際貨幣，承擔著主導性官方儲備、交易媒介、結算等功能；擁有優質、發展良好的基礎建設；在眾多行業占領先地位，如新材料、電子與電信、資訊科技、航空與航天、能源、納米科技、生物科技、醫學、信息生物學、化學工程與軟件等。

四是軍事要素。目前美國每年軍費開支約7000億美元左右，占世界軍費開支的41％，超過了隨后13個國家軍費開支的總和。⑥美國擁有世上最多的核武軍備和航空母艦，成為全世界唯一真正能在全球投射影響力的國家；擁有世界上最先進的軍事科技與軍備，并在世界多國設有常駐軍，隨時可以到任何地方執行任務。

五是國際體系要素。美國通過建立和健全各類相關的國際體系，通過控制國際經濟、政治及安全環境并使其他國家按美國的意愿行事。二戰后建立起來的布雷頓森林體系是一套以美元為中心的國際貨幣體系，主要依托IMF和世界銀行等機構。最近G20提出的改革方案即便落實，美國仍對IMF和世界銀行等機構擁有巨大影響力。美國還通過商簽“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）和“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP），占據新一代國際經貿規則制定的制高點。

六是地理要素。美國領土面積居世界第四，國土跨越寒、溫、熱三帶，絕大部分處于適宜人類生存的溫帶，是世界上可耕地面積最大和資源最豐富的國家之一。美國地緣政治環境在當今大國中最為有利，美國本土東臨大西洋，西臨太平洋，如果發生戰爭，歐亞大陸上的大國均難以正面入侵，而美國卻可憑借海洋將軍事力量投射至海外其他地區。與其接壤的兩個鄰國——加拿大、墨西哥以及其他西半球國家相比，美國綜合國力擁有絕對優勢，國家周邊環境較中、俄等傳統陸權大國簡單及可控。

七是人口要素。美國是世界上第三人口大國，是全球人口最多、人口結構最為合理的發達國家，還是全球移民最多的國家。根據聯合國數據，美國擁有頗高的人類發展指數。

八是科技要素。美國是全球研發支出最多的國家，每年科研費用占全球研發總和的1/3左右。美國擁有完備的科研創新體系，包括聯邦、企業、高校和非營利系統。美國獲得的諾貝爾科學獎和科技發明遠多于其他國家。美國在航天科技研發領域一直處于領先地位，對月球與火星進行探索，是建立國際太空站的主要國家之一。

九是文化要素。美國文化對世界有重大影響，這是美國的軟實力。美國的好萊塢大片、電視節目、流行音樂、NBA體育節目仍然風靡世界，CNN等強大傳統媒體也覆蓋全球。蘋果智能手機、互聯網、谷歌、臉譜網、推特等新型媒體也受到各國特別是青年人的追捧和廣泛使用，美國通過這些新型媒體對各國進行政治、文化、意識形態等方面的滲透。

美國實力變化與其經濟發展息息相關。自二次大戰后美國成為世界超級大國以來，美國經濟就一直在波動曲折中發展，其實力地位也隨之跌宕起伏，可分為四個階段（見下表）。

第一階段：發展黃金時期與實力鼎盛時期（1947～1972年）。這一時期，美國經濟實力得到全面加強，除政治上受到蘇聯的有力挑戰外，在經濟上沒有任何挑戰者對美國構成真正的威脅。盡管美國占世界GDP比重從1946年的46%降至1972年的34.1%，但這是美國實力從二戰后初期不正常狀態向常態轉變的結果，也與當時美國經濟處于黃金發展時期密切相關。1947～1960年，美國GDP年均增長率達3.7%，高于1900～1938年（二戰前）年均增長率2.3%。1961～1972年美國GDP年均增長率高達4.4%，創二戰后以來新高。⑦

第二階段：發展失衡與相對衰落時期（1973～1990年）。以美元兌換黃金的固定匯率制終結，油價暴漲，加之德國、日本競爭力提高，美國占世界GDP的比重從1973年的31.1%降至1990年的26.8%。這與美國經濟陷入滯脹和失衡有關。1973～1982年間，美國經濟出現滯脹，并發生了三次嚴重衰退。80年代“里根經濟學”雖治愈了滯脹痼疾，卻出現了財政和貿易“雙赤字”，從全球最大債權國變成最大債務國。

第三階段：“新經濟”與實力重振時期（1991～2000年）。美國占世界GDP比重從1990年的26.8%提高到2000年的31.2%。這主要得益于信息技術革命的興起和冷戰結束的紅利，美國GDP連續120個月保持增長，年均增長率近4%，⑧創歷史新紀錄。

第四階段：經濟低迷與回歸相對衰落時期（2001～2014年）。這一時期美國經濟出現兩次衰退，其中2007～2009年發生金融危機和大衰退。這十多年美國GDP年均增長率僅為1.8%，創二戰后以來新低。這勢必加劇美國實力相對衰落：一是美國占世界GDP的比重從2001年的32.4%降至2014年的22.3%；⑨二是美國首次失去了世界第一制造國和第一貨物貿易國的“桂冠”；三是美元的國際儲備地位受到挑戰，占世界外匯儲備的比重從2000年末的71.1%降至2014年初的60.9%；⑩四是小布什政府單邊黷武政策使美國軟實力也大傷“元氣”，國際金融危機也暴露了美國市場經濟的弊端，導致美式資本主義的吸引力和感召力明顯下降。

美國超強地位難以撼動，但相對衰落不可逆轉。歷史上，美國曾多次在面臨危機時表現出極大的應變和修復能力。在可見的未來，美國仍是西方主要經濟體中修復能力最強和前景最好的經濟體。20世紀無疑是“美國世紀”，約瑟夫·奈認為，“美國世紀”將持續到21世紀中期。11?美國國家情報委員會也指出：2030年前，美國的地位被另一個全球性大國所取代，一種新的國際體系出現，這種可能性看來極低；盡管美國與崛起大國相比勢必衰落，但2030年美國極有可能保持“諸強中的第一”地位。?12

首先，美國經濟發展未明顯走下坡路，因而其實力不會急劇衰落。盡管金融危機和大衰退使美國經濟受到重創，但美國經濟具有極大的應變和修復能力。美國政府已對其金融監管體系、醫保體制及住房貸款機制等進行大刀闊斧的改革，未來一個時期，美國經濟再次發生嚴重金融危機的可能性較小。隨著科技革命和工業革命的來臨，產業結構不斷調整升級，出現新能源、高端制造業等新增長點，美國經濟已走出“山窮水盡”困境，進入“柳暗花明”的新增長期。

其次，美國將在第三次工業革命中領先并引領全球產業發展。世界經濟歷史表明，在工業革命中處于中心或領先地位的國家，其經濟增長將加速，實力也會相應增強。前兩次工業革命的中心分別為英國和美國，第三次工業革命也可能首發于美國。信息、生物、新材料和新能源等技術融合正在引發新變革，深刻改變制造、管理、營銷及消費模式，并催生新興產業。美國已在頁巖氣革命中捷足先登，還將在高端制造領域取得突破性進展，占據新工業革命的戰略制高點。這將不僅加快美國經濟增長，并在一定程度上改變其相對衰落趨勢。