理性的制度安排：堅持和發展中國特色社會主義，實現國家治理體系和治理能力的現代化
目標決定方向，方向決定道路，道路決定命運。有了宏偉的目標，必須有實現目標的路徑選擇。路徑選擇不是虛的，需要通過一定的制度安排來保障。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞執政目標，特別強調了堅持走中國特色社會主義道路的重要性，并進行了切合實際的制度安排，提出了完善和發展中國特色社會主義制度體系的新要求。
習近平同志不僅反復強調道路自信，而且還論述了各個領域的具體發展道路。如經濟建設要“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”“堅持走中國特色自主創新道路”；政治發展“絕不照搬西方政治制度模式”，必須走中國特色社會主義政治發展道路；社會建設中強調走“共同富裕道路”；外交領域，要“始終不渝走和平發展道路”；黨的建設要“要堅持中國特色反腐倡廉道路”。
在制度安排方面，習近平同志在我們黨不斷加強制度建設并取得積極成果的基礎上，進一步提出了制度建設的具體要求。總的目標是堅持和完善中國特色社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力的現代化，具體而言，在經濟建設方面，要進一步完善中國特色社會主義基本經濟制度和分配制度，通過經濟體制改革完善社會主義市場經濟體制。在政治建設方面，積極穩妥地推進政治體制改革，注重完善人民代表大會制度，健全社會主義協商民主制度，完善基層民主制度，要全面推進依法治國進程，完善中國特色社會主義法律體系。在文化建設方面，要深化文化體制改革，繁榮發展中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設。在社會建設方面，要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，要深化收入分配制度改革，完善社會保障制度。在生態文明建設方面，要加強生態文明制度建設，把生態文明建設貫穿到經濟、政治、文化和社會建設的實踐中。在黨的建設方面，要完善黨員干部直接聯系群眾制度，健全黨內民主制度體系，完善黨的代表大會制度，完善黨內選舉制度，健全反腐敗法律制度等。
戰略部署：統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局
圍繞戰略目標進行戰略部署，是執政黨執政能力的一種體現。十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標，習近平同志指出：“全面小康社會要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展，不能長的很長、短的很短。”
全面建成小康社會，實現中國特色社會主義事業的全面發展，必須有重點，必須有抓手。習近平同志立足中國發展實際，逐步形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局。這一戰略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，是時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略。
2016年7月，在紀念中國共產黨成立95周年時，習近平同志指出：“堅持不忘初心、繼續前進，就要統籌推進‘五位一體’總體布局，協調推進‘四個全面’戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。”
國際視野：構建新型國際關系，打造人類命運共同體
外交是內政的延續，外交戰略是大國治理的重要方面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持獨立自主的和平外交方針，提出了推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系、打造人類命運共同體的外交戰略。
習近平同志反復強調，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，但和平與發展仍是時代主題。他認為，“各國相互聯系、相互依存，全球命運與共、休戚相關，和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁”。他主張，“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發展。”
面對和平與發展遇到的各種挑戰，面對當今世界日益嚴峻的全球性問題，2015年9月，習近平同志在出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時發表重要講話指出：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”打造人類命運共同體的基本主張包括五個方面：一是“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系”，二是“營造公道正義、共建共享的安全格局”，三是“謀求開放創新、包容互惠的發展前景”，四是“促進和而不同、兼收并蓄的文明交流”，五是“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”。
為了更好地促進中國的對外開放，不斷提高對外開放水平，促進經濟全球化的良性發展，2013年，習近平同志在訪問中亞和東南亞時，分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和 “21世紀海上絲綢之路”的倡議，即“一帶一路”倡議。“一帶一路”是黨中央作出的重大戰略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措。
為了促進世界的和平發展，習近平同志還提出了新形勢下的外交政策。他主張切實運籌好大國關系，構建健康穩定的大國關系框架；他還強調我們要謀大勢、講戰略、重運籌，把周邊外交工作做得更好。他明確指出：“中國堅持按照親、誠、惠、容的理念，深化同周邊國家的互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家。中國堅持把發展中國家作為對外政策的基礎，堅持正確義利觀，永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。中國重視各大國的地位和作用，致力于同各大國發展全方位合作關系。”
（作者為中國人民大學21世紀中國馬克思主義協同創新中心教授）
【參考文獻】
①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。
責編/周素麗 美編/李祥峰
聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。
