張茅  國家工商總局局長

經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月2日訊（記者 常理）9月2日，全國工商和市場監(jiān)管部門助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇在浙江省杭州市召開。國家工商總局黨組書記、局長張茅出席論壇開幕式并致辭，強(qiáng)調(diào)要改善營商環(huán)境， 促進(jìn)小微企業(yè)繁榮發(fā)展。

張茅指出，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策文件，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，在全國掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。通過將注冊資本實(shí)繳制改革為認(rèn)繳登記制，極大地降低了資金門檻，為百姓投資創(chuàng)業(yè)打開了方便之門。同時(shí)，各地逐步放寬住所登記條件，釋放住所資源，通過“一址多照”“一照多址”“商務(wù)秘書”等多種改革創(chuàng)新，既適應(yīng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，又大幅度降低了創(chuàng)業(yè)成本，傳統(tǒng)的廠房、車庫等都可以成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的空間，為草根創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

三年來，平均每天新增市場主體超過4萬家，其中新登記企業(yè)近1.4萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。至今年7月底，我國小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)已達(dá)7328.1萬戶，其中，企業(yè)2327.8萬戶，占企業(yè)總數(shù)的82.5%；個(gè)體工商戶5000.3萬戶，占個(gè)體工商戶總數(shù)的80.9%。目前，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國市場主體中的主力軍，成為擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，每戶小型企業(yè)能帶動(dòng)8人就業(yè)，一戶個(gè)體工商戶帶動(dòng)2.8人就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、去產(chǎn)能任務(wù)繁重的背景下，我國就業(yè)不減反增，小微企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)的大量涌現(xiàn)，成為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新的動(dòng)能。

張茅說，商事制度改革釋放出巨大改革紅利，關(guān)鍵是改善了營商環(huán)境，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情。2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，工商和市場監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力在減少行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、精簡工作流程、提高服務(wù)效率上下功夫，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善。世行《營商環(huán)境報(bào)告》顯示，從2013年度到2016年度，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位，共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。百姓的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)，改革的國內(nèi)外影響持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)776萬條相關(guān)信息分析,今年上半年，網(wǎng)民對市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評價(jià)高達(dá)85.5%，比上年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。在“放管服”改革中，商事制度改革成為突出的亮點(diǎn)，改革的宏觀效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。

張茅最后強(qiáng)調(diào)，高度重視小微企業(yè)發(fā)展已成為普遍趨勢。各級工商和市場監(jiān)管部門要牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，充分發(fā)揮職能作用，順勢而為，乘勢而上。

一是進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入大門，降低準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹“放管服”改革部署，推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，深化市場準(zhǔn)入制度改革，改革一些不合理的門檻限制，促進(jìn)各類市場主體繁榮發(fā)展。繼續(xù)大力削減市場準(zhǔn)入前置和后置審批事項(xiàng)，在簡化“照”的基礎(chǔ)上，減少和整合各種“證”，努力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。要適應(yīng)我國向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢，加快放開教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文娛等社會(huì)領(lǐng)域，減少對外資和民間資本的投資限制，為促進(jìn)小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

二是進(jìn)一步減少市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，提高準(zhǔn)入效率。全面推進(jìn)“多證合一”改革，進(jìn)一步推進(jìn)商事登記便利化。深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申請材料“一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”。繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)范圍。全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)名稱改革，有效解決“起名難”的問題。同時(shí)，全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革，使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)高效快速地退出市場。

三是進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)競爭執(zhí)法力度，加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷、壟斷與不正當(dāng)競爭等違法行為。特別是在建立企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制過程中，注重引導(dǎo)小微企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，形成讓市場、讓消費(fèi)者信得過的商譽(yù)品牌。

四是進(jìn)一步完善扶持政策，推動(dòng)政策落地。要提高小微企業(yè)扶持政策的針對性、有效性，加大小微企業(yè)政策的知曉度和獲得感。要加強(qiáng)與相關(guān)部門和各地政府合作，充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，把小微企業(yè)名錄打造為國家扶持小微企業(yè)的主要數(shù)據(jù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和非公經(jīng)濟(jì)黨組織的作用，推動(dòng)小微企業(yè)與大企業(yè)分工協(xié)作、融通共贏。

浙江省委副書記、省長袁家軍出席開幕式并致辭。總局黨組成員、副局長王江平，國務(wù)院有關(guān)部委代表，專家學(xué)者，各省（市、自治區(qū)）工商和市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志，總局相關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市代表、浙江省小微企業(yè)代表等近300人參加了開幕式。