精準扶貧、精準脫貧是當前我國的重大政治任務，是最重要的民生工程。2017年3月2日至4日，短短幾天的四川開江縣“基層黨建+精準扶貧”模式創新專題調研，筆者切身感受到開江縣委、縣政府以及全縣干部群眾對精準扶貧、精準脫貧工作的高度重視，他們以強烈的政治責任感，堅決貫徹中央的決策部署，舉全縣之力投入到脫貧攻堅戰役之中；切身感受到開江縣脫貧攻堅工作扎實，成效顯著，讓貧困農村地區的面貌得到明顯改變；切身感受到開江縣在貧困村推行“一聯兩帶四促”工作機制，從而開創的“開江經驗”獨具特色、生機勃勃。當然，感觸最深的還是開江縣在脫貧攻堅中的多個創新。

一是建立聯合黨委，隸屬鄉鎮黨委管理。聯合黨委由鄉鎮黨委牽頭，鄉鎮黨委副書記擔任聯合黨委書記，貧困村“第一書記”、企業負責人等擔任聯合黨委副書記，各村黨支部書記和鄉鎮黨政辦工作人員擔任聯合黨委成員，鄉鎮、部門、村、企業各確定1名工作人員擔任聯絡員，負責日常工作。聯合黨委的設立，夯實了連片脫貧攻堅的領導核心，從而實現村務“共管”、資源“共用”、基礎“共建”、成果“共享”。建立聯合黨委，是加強脫貧攻堅領導力量的一個重要舉措，在全國也是一個創新。不過，聯合黨委只是脫貧攻堅過程中的一個“臨時性”機構，在脫貧攻堅任務完成后它的使命也將結束。

二是“六個一批”扶貧精準到人到戶。實現貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等一系列問題。在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記特別強調要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。各地貧困人口致貧的原因是不同的，每一個貧困人口致貧的具體原因更是千差萬別，因而精準扶貧必須分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。開江縣委、縣政府根據本地貧困人口致貧的具體原因，以及本縣精準扶貧、精準脫貧工作的具體實際，提出實施生產就業脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、低保兜底脫貧一批、醫療救助脫貧一批、教育解困脫貧一批、災后重建脫貧一批等“六個一批”的扶貧攻堅舉措，并具體落實到貧困村民、貧困戶，明確脫貧的時間點，這既同中央的總體部署完全一致，又同當地貧困人口致貧的實際情況相符合，體現了開江縣委、縣政府從實際出發、實事求是的良好作風。

三是做大做強特色產業，奠定貧困人口脫貧的牢固基礎。精準扶貧、精準脫貧要從單純的“輸血”轉變為“造血”，使貧困人口穩定脫貧，進而致富奔小康，必須因地制宜，大力發展符合當地實際的特色產業。開江縣圍繞全縣“223”總體戰略部署，以現代農業“221”工程為抓手，以實現“農業增效、農民增收”為目的，因地制宜布局培育特色鮮明、優勢突出、支撐力強的特色支柱產業，積極引導貧困村和貧困戶發展特色優勢產業，做到每個貧困村發展一個以上的特色支柱產業，確保每個貧困戶至少參與一項特色產業增收項目，比如寶石鎮程家溝村的油橄欖和銀杏產業，任市鎮黃泥塝村的香椿產業，永興鎮柳家坪村的中藥材、銀杏、核桃產業等。開江縣委、縣政府還特別重視大力推廣“公司+專業合作社+產業大戶+貧困戶”等利益聯結機制，讓貧困群眾從特色產業發展中獲得租金、分成、套種、管護、勞務等多份收入。

四是電商的發展，為貧困戶脫貧增添新動能。走進開江縣貧困村的村委會辦公場所或村民公共服務中心，我們無一例外地發現，每個村都有電商。為拓寬貧困村農副產品銷售渠道，開江縣借助“城鄉互助交易服務中心”，探索實施“互聯網+農副產品”銷售模式，推介銷售本縣、本村的特色農產品，為貧困戶提供網絡代購、產品銷售等電商服務，從而實現了農村與城市、特色農產品供給與需求的有機結合，形成了“遠程教育+電商”的扶貧新模式，加快了貧困群眾增收致富的步伐。

責編/張寒    美編/于珊

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