作者：國務院參事室公共政策研究中心副理事長、上海市公共政策研究會會長、上海市委黨校教授 胡 偉

習近平總書記2014年4月提出“總體國家安全觀”，指出“既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。近日，總書記在全國第五次金融工作會議上又進一步強調了防范金融風險、維護國家金融安全的重要性，指出金融安全是國家安全的重要組成部分。當前，有效防控金融風險、保障國家金融安全已經納入到黨和國家工作的重要議事日程，構成總體國家安全觀的重要方面。

處理好政府和市場的關系是底線

在過去近40年的時間里，西方尤其是美國金融主義泛濫，導致美國次貸危機和全球性的金融危機的爆發。我國也曾經有一種呼聲，要放松對金融業的監管，實踐中也一度出現過金融自由化的趨向。但美國次貸危機恰恰證明了金融自由化存在著巨大風險。只有科學地處理好政府和市場、金融自由和金融管制的關系，才能實現金融市場的穩定和繁榮。當前我國應當在遵循社會主義市場經濟基本規律的前提下，加強對金融體系的監管。

在一些國家，政府的監管作用之所以發揮不好，除了其他因素外，政府部門被利益集團“俘獲”是一個基本誘因。由于歷史原因，我國目前在金融領域，監管層和金融從業人員“雙向流動”頻繁，監管機構甚至成為證券公司或基金公司的重要人才輸送渠道，這就難免發生“利益沖突”。為此，必須建立起嚴格的制度予以防范。

處理好政府和市場的關系，同時發揮好“看得見的手”和“看不見的手”的各自獨特作用，加強對金融市場的監管，不使政府成為市場的工具甚至被利益集團綁架，這是防控金融風險和金融危機、保障金融安全和國家安全的底線。

處理好供給和需求的關系是基礎

馬克思主義所揭示的資本主義經濟危機的根源，就在于整個社會生產的無政府狀態所導致的生產過剩的危機，這是資本主義制度本身不可克服的內在矛盾。我國實行的是社會主義制度，在本質上能夠克服資本主義的周期性經濟危機，但在社會主義初級階段，生產和消費之間的矛盾也很難完全消除。如何處理好供給和需求的關系，是中國特色社會主義必須解決的重大課題。

有效化解供給和需求的矛盾，一方面要推進供給側結構性改革，另一方面改革分配結構，促進公平收入，消除兩極分化，尤其是要堅決杜絕各種金融衍生品制造消費泡沫。美國由于金融主義泛濫，次貸危機發生前，其消費模式已從以收入為基礎轉變為以資產為基礎，財富的增長主要依靠運用各種金融工具，華爾街提供的形形色色高杠桿金融衍生產品無節制地擴張，通過“錢生錢”的方式，導致一些人一夜暴富并刺激社會底層的消費，包括制造了房地產泡沫，這是次貸危機爆發的導火索。

新形勢下，我國的金融業必須按照供給側結構性改革的要求，處理好供給和需求的關系，防控金融風險和金融危機、保障金融安全和國家安全的基礎。

處理好虛擬經濟和實體經濟的關系是關鍵

實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融立業之本。金融和實體經濟從來都是共生共榮的關系，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險、確保金融自身持續健康發展的根本舉措。

2007年肇始的全球金融危機，恰恰證明了脫離實體經濟的“自給自足”式金融產業潛在的巨大危害。在一些國家，金融市場的擴張不僅沒有向實體經濟輸送利益，還完全成為展現貪婪人性的逐利工具，并最終醞釀了自身的危機。我國的金融市場要警惕出現類似的趨勢。

我們要進一步引導金融“脫虛向實”，加大對實體經濟的扶持力度，正本清源，不忘初心。要處理好虛擬經濟和實體經濟的關系，讓金融回歸本源，服從服務于經濟社會發展，把更好服務實體經濟作為金融工作的出發點和落腳點，避免經濟金融化、金融泡沫化，這是防控金融風險和金融危機、保障金融安全和國家安全的關鍵。