中國晉江主體功能區(qū)規(guī)劃圖

這里，是晉江入海的地方。

這里，是海上絲綢之路的起點。

這里，是著名僑鄉(xiāng)、品牌之都。

這里，就是大美晉江！

連續(xù)23年位居福建省縣域經濟總量第一位，第十六年躋身全國百強縣市前十行列，“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“全國文化先進市”、“全國體育先進市”、“國家生態(tài)市”、“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點”……這一系列的榮譽，是外界窺探晉江的一扇窗戶。

“改革開放前，晉江土地貧瘠，資源貧乏。然而，就是這么一個典型的農業(yè)縣，在愛拼敢贏的精神引領下實現(xiàn)逆襲，取得了超乎尋常的發(fā)展”,晉江市委書記劉文儒深有感慨。2016年，晉江完成地區(qū)生產總值1744.24億元，同比增長7.8%……而這背后攻堅克難的種種，值得思考。

人民論壇：今年是習近平總書記總結“晉江經驗”15周年，15年來，晉江人敢為人先，愛拼善贏，不斷豐富發(fā)展“晉江經驗”，成功走出了一條全面發(fā)展之路。當前，在全面推進縣域經濟科學發(fā)展過程中，晉江發(fā)展的思路舉措、創(chuàng)新實踐及亮點成效有哪些？

劉文儒：時任福建省長的習近平同志七次到晉江調研后，于2002年總結提出了“六個始終堅持”和“正確處理五大關系”的“晉江經驗”，為我們全面推進縣域經濟科學發(fā)展提供了指引。2002-2016年，GDP從258億元到1744億元，年均增長12.6%，財政總收入從16億元到201.02億元，年均增長18.3%。今年1-5月，GDP完成674.12億元，增長9.3%，財政總收入87.05億元，增長8.1%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。不僅僅是經濟領域，晉江在城市建設、民生福祉、改革開放、生態(tài)文明、黨的建設等方面也是多點開花、亮點紛呈。

應該說，“晉江經驗”的最大特色是實體經濟，政治優(yōu)勢是黨的建設。所以在發(fā)展過程中，我們始終立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“黨建與發(fā)展兩手抓、兩促進”。

一方面，充分發(fā)揮黨建引領作用。統(tǒng)籌帶好“三支隊伍”，努力“把黨建工作做成現(xiàn)實生產力”。一是帶好企業(yè)家隊伍。深入實施企業(yè)家素質提升行動“領航計劃”，同時也注重給“創(chuàng)二代”們提供發(fā)展空間和施展舞臺，讓這些心懷夢想、獨具情懷的企業(yè)家們成為晉江經濟發(fā)展、賽事申辦等的堅強后盾。像今年創(chuàng)新發(fā)展大會上，勁霸老總洪忠信說的“做一件事、立一項志、創(chuàng)一輩子”就是晉江企業(yè)家的很好寫照。二是帶好干部隊伍。“晉江經驗”提出15年來，晉江用1.5倍的干部數量增幅（行政干部從2137人增長到3280人），驅動了6.8倍地區(qū)生產總值增量、12.6倍的財政總收入增量，可以說，我們共同創(chuàng)造了一個“晉江奇跡”。三是帶好人才隊伍。人才是創(chuàng)新的核心要素，也是補齊當前晉江企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱的關鍵，所以我們把“人才強市”作為新一輪發(fā)展的三大戰(zhàn)略之首，深入實施“四大人才計劃”，“以產引才、以才促產”，堅持“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人”，全力引育一批多層次、多元化人才，為晉江新一輪發(fā)展提供智力支撐。

另一方面，緊緊咬住實體經濟不放手。形成了“先進制造業(yè)立市，高新產業(yè)強市，現(xiàn)代服務業(yè)興市”的發(fā)展思路。一是先進制造業(yè)立市。全面融入“中國制造2025”“互聯(lián)網+”“質量行動”等發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)力產品、技術、品牌、管理和商業(yè)模式“五個創(chuàng)新”，努力把傳統(tǒng)制造業(yè)打造成先進制造業(yè)，真正守住這一看家寶。特別是把握申辦世界中學生運動會等重大賽事契機，引導運動鞋服等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)力“體育+”，向體育產業(yè)兩端延伸，打造體育全產業(yè)鏈。二是高新產業(yè)強市。除發(fā)力傳統(tǒng)產業(yè)外，近年來，我們全面發(fā)力高新產業(yè)，以晉華存儲器項目、石墨烯產業(yè)技術研究院等為依托，圍繞集成電路、石墨烯等新興產業(yè)尋求突破，做足全產業(yè)鏈配套，開展全產業(yè)鏈招商，集成電路成功引進矽品（總投資56億）、芝奇（總投資10億）、美國空氣化工（總投資3.5億）等一批產業(yè)鏈配套項目，有望打造新的千億產業(yè)集群，搶占未來競爭制高點。三是現(xiàn)代服務業(yè)興市。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、數字經濟、科技服務、健康教育、文化旅游、賽事經營等高端業(yè)態(tài)，鼓勵引導有條件的制造業(yè)企業(yè)開展主輔分離，大力發(fā)展樓宇經濟，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)大企業(yè)、大市場、大平臺，帶動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)比翼齊飛。全力構建“制造與創(chuàng)造融合、傳統(tǒng)與新興并重、二產與三產并舉”的晉江新實體經濟。

同時，在推動產業(yè)創(chuàng)新轉型的過程中，全力推動政府角色轉變。不斷發(fā)揚政企互動的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力構建“親”“清”的新型政商關系，當好“三個角色”，為“政企互動”注入了新的內涵。首先是“引路人”。從“質量立市”“集群上路”，到“品牌上市”，再到目前的“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，我們在不同發(fā)展階段、在每個關鍵節(jié)點，都因勢利導，提出不同發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)找方向、定航標。其次是“推車手”。在企業(yè)發(fā)展遇到困難、瓶頸，及時幫一把、扶一把、推一把，做到政策更精準滴灌、平臺更高效便捷、氛圍更寬松和諧。特別是我們把非公黨建放在更加突出的位置，著力推動非公黨建區(qū)域化、行業(yè)化聯(lián)動發(fā)展，真正把非公黨建做成現(xiàn)實生產力，為企業(yè)發(fā)展注入強大“紅色動力”。最后是“服務員”。注重轉變角色、轉變職能，堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念，在依法依規(guī)、不貪不占前提下，大膽接觸企業(yè)、大膽為企業(yè)謀利，以最快速度響應企業(yè)需求，以最大限度支持企業(yè)轉型，以最強力度服務企業(yè)發(fā)展。