周強在全國法院基本解決執行難工作推進會上強調

堅持以問題為導向

堅決打贏基本解決執行難這場硬仗

全國法院基本解決執行難工作推進會今天召開，最高人民法院黨組書記、院長周強出席會議并講話強調，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步統一思想、明確方向，認真總結經驗、查找差距，堅持以問題為導向，狠抓落實，加強督察問效，堅決打贏基本解決執行難這場硬仗，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

周強指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各級法院牢固樹立“四個意識”，切實增強責任感、使命感和緊迫感，勇于擔當、開拓創新、頑強拼搏、扎實工作，堅持一手抓當前執行工作突出問題，一手抓執行工作長效機制建設，基本解決執行難取得新的成效。在各地共同努力下，黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執行難工作格局進一步發展完善，取得新進展；網絡執行查控系統建設實現新突破，已上線銀行3509家，全國法院通過系統查詢凍結案件1025萬余件，凍結資金867億元；對失信被執行人的聯合信用懲戒不斷推出新舉措，累計公開失信被執行人信息749萬人次；執行規范化水平不斷提高，近三年最高人民法院出臺涉執行工作司法解釋和規范性文件20多件；信息化管理模式逐步完善，執行指揮中心建設進一步加快，執行案件流程管理系統運行順暢；執行工作體制機制建設邁出新步伐，立審執協調配合機制不斷強化，執行權和審判權相分離改革成效明顯；改革創新進一步深化，各地法院結合實際，開展多種形式的專項執行活動，形成一系列富有成效的經驗和做法；社會理解認同度有了新提升，營造了良好輿論氛圍，凝聚了全社會理解執行、尊重執行、協助執行的廣泛共識。總的來看，在全國各級法院共同努力下，“用兩到三年時間基本解決執行難”實現時間過半、任務過半，“四個基本”的總體目標正在逐步實現，有的法院已經率先達到預期目標，基本解決執行難取得實質性進展。

周強指出，要確保打贏基本解決執行難這場硬仗，必須始終堅持幾點經驗：一是始終堅持黨的領導，充分發揮我們的政治優勢、制度優勢，這是確保執行工作正確方向，不斷克服困維、向前發展的最根本保證；二是始終堅持信息化與執行工作高度融合，這是破解執行難題的必由之路；三是始終堅持大膽改革、勇于創新，這是破解難題、實現工作跨越式發展的第一動力；四是始終堅持勇于擔當、真抓實干，這是執行工作取得實效的基本保障。

周強指出，我們要清醒認識到，當前執行工作與人民群眾的期待相比還有不少的差距，還存在不少問題與困難。執行工作中還存在著思想認識不到位、保障不力的問題，信息化建設仍然存在短板，監督管理乏力、執行不規范不廉潔問題時有發生。各級法院務必下更大力氣，采取有效措施，切實加以解決。當前，基本解決執行難已經進入攻堅階段，全國各級法院要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立“四個意識”，勇于擔當，真抓實干，鼓足干勁，狠抓落實，加強督察問效，確保打贏基本解決執行難攻堅仗。

周強要求，要進一步提高思想認識，充分認識“用兩到三年時間基本解決執行難”是貫徹落實黨的十八屆四中全會決策部署的具體舉措，是踐行司法為民宗旨、維護人民群眾權益的必然要求，是全國法院向黨中央和全國人民做出的莊嚴承諾、立下的“軍令狀”，必須如期完成。要深刻把握基本解決執行難工作作為“一把手”工程、系統工程、實踐工程和長效工程的定位，堅持問題導向，進一步把責任壓實，著力補齊工作短板，推動各項決策部署落地見效，確保實現既定目標任務。

周強強調，要進一步加快推進執行信息化建設，促進信息化與執行工作的深度融合，全面實現執行工作現代化。要加快推進網絡查控系統建設，積極推進對不動產、金融理財產品等的網絡查控，充分利用現代科技手段，提高“查人找物”能力，努力實現“一網打盡”。要加強執行指揮中心建設，配齊配強人員力量，提高資金、設備、技術保障能力，加強日常應用和考核，完善相關制度規范，切實發揮指揮中心統一管理、統一協調、統一指揮作用。要加強四級法院辦案系統建設，提高運維保障水平，確保節點管理真正發揮作用，實現款物等重要數據的準確歸集。要加強聯合信用懲戒機制建設，大力推進聯合懲戒措施，積極協調、推動將失信被執行人名單信息嵌入有關部門的管理、審批、工作系統。

周強強調，要進一步加強執行管理、規范執行行為。要圍繞提升執行案件質效開展管理工作，重點加強對案件流程、“終本”案件、信訪案件、執行案款、委托事項等的管理。要創新執行管理模式，強化信息化在監督管理中的作用，充分利用云計算、大數據等手段提高管理水平。要推進落實執行工作獨立考核指標體系，充分發揮執行考核體系的導向作用。要建立從內到外、從上到下全方位執行工作監督體系，開展好規范執行行為專項整治行動，重點整治消極執行、濫執行、亂執行等不規范執行行為，對執行失范問題嚴格問責、嚴肅查處，以鐵的手腕促進執行工作作風根本轉變。

周強要求，要深化改革，勇于創新，推進工作不斷取得新的成效，進一步增強人民群眾的獲得感。要充分尊重基層首創精神，激發基層內生動力，及時總結、推廣各地好的經驗做法，促進提高執行工作整體水平。要狠抓執法辦案，努力提升執行到位率，及時有效維護當事人勝訴權益，提升人民群眾滿意度。要深化執行公開，高度重視第三方評估驗收，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要進一步加大執行宣傳力度，爭取人民群眾對執行工作的理解和支持，為基本解決執行難營造良好輿論氛圍。

周強強調，要進一步加強工作保障。要強化組織領導，緊緊依靠各級黨委及政法委領導，積極調動各方面積極因素，為解決執行難凝聚共識、匯聚力量。要加強執行干警人身安全保障，為敢于擔當的干警擔當，為敢于負責的干警負責，為公正司法的干警撐腰。要加強基層基礎建設，切實服務基層，為基層解決實際困難。要高度重視執行隊伍建設，不斷提高執行干警的業務能力。要強化資金、設備、技術保障，為干警規范執行、強制執行、用信息化模式執行等提供有力的物質保障。

會上，最高人民法院舉行了第六期“執行大講堂”。為介紹推廣各地法院執行工作的好經驗、好做法，最高人民法院以執行指揮中心為平臺，已舉辦五期“執行大講堂”，受訓干警達十余萬人次，成為全國法院執行系統工作經驗交流學習的重要形式，取得良好效果。今天的“執行大講堂”由周強主持，最高人民法院執行局局長孟祥介紹了最高人民法院執行指揮中心的五大管理平臺，浙江省高級人民法院執行局局長金平強介紹了浙江法院通過開展“基本解決執行難攻堅競賽”等活動促進解決執行難的做法。

周強指出，執行大講堂的形式和內容都很好，要認真總結經驗，繼續辦好這項活動。要進一步總結各地法院工作實踐，為大講堂活動提供源源不斷素材，為全國法院提供可推廣、可復制的好經驗、好做法。全國法院要加強交流，互相學習借鑒，取長補短、查漏補缺，爭取執行工作再上新臺階。要樹立創新思維，與時俱進、勇于探索，在執行機制、方式、手段等方面不斷創新，進一步提升執行干警工作能力和全國法院執行工作水平。

最高人民法院黨組副書記、副院長江必新主持會議，審委會專職委員、第一巡回法庭庭長劉貴祥出席會議。最高人民法院有關部門負責人，各高級人民法院、部分中級人民法院分管執行工作的副院長和執行局長在主會場，各高級人民法院院長以及地方各級法院的領導班子成員、有關部門負責同志及執行干警在分會場參加會議。（記者 羅書臻）