新舊動能轉換的“口徑”有多大？ 

拋開經濟增速與產能轉移層面的“新舊動能轉換”，此次區域戰略發展進入“深水區”，是否會與80年代的改革開放，新世紀初的國有企業下崗分流一樣，成為影響經濟社會整體面貌的一次體制機制與社會民生“大換血”？一些經濟界人士對此更為關注。

5月初，山東省曾召集山東省社科院、山東大學等機構專家，研討制度頂層設計層面，推動次輪新舊動能轉換示范區建設。

在一場內部研討中，常修澤對山東省社科院院長張述存說，現在全國的新舊動能轉換，都是“無主語”的，這其中可以有“窄口徑”的經濟增長，“中口徑”的經濟與社會發展，還有更大、更寬口徑的經濟社與人的發展。“窄口徑的轉換只是個經濟問題，而寬口徑的轉換必須涉及體制、機制問題了。”常修澤說。

而在4月底的濟南調研中，李克強不僅前往制造業、新興產業代表企業調研，而且還來到了醫院養護院、醫療設施企業，還看望了濟鋼的老員工，并提出了“新舊動能轉換”轉換過程中的一個政策“導向”：確保轉崗不下崗、轉業不失業。

李克強總理的一行調研，既涉及了動能轉換體制、機制問題，也關注了民生問題。

有關人士表示，在山東現在有接近2000萬60歲以上老年人，居全國之首，如何實現老有所養，老有所依，醫養結合，這本身就是個大市場。 這位人士透露，在《草案》中，發展養老、醫療產業作為新舊動能轉換“民生”內容，成為十個發展重點之一。

而常修澤認為，保障新的“下崗”職工權益，僅僅是第一步。如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，深化供給側結構性改革，特別是國有企業混合所有制改革和發展民營經濟，發揚企業家精神，完全跳出“窄口徑經濟增長”的慣性思維，這才是更重要的。

“如果沒有像過去深圳，今天雄安這樣的戰略性占位，沒有體制、機制創新，對經濟社會的推動力也就不夠，難免回到窄口徑的轉換慣性中，這是需要山東注意的。”常修澤說。

而相關人士透露，《草案》的最后提到了支持非公有制經濟發展，深化重點領域改革等體制、機制創新問題，但與經濟學家對此次動能轉換帶動經濟社會同步發展這一期待相比，仍有一定的落差。