與此同時，各類共享事物也在不同層面、以不同形式給城市管理帶來挑戰和壓力。比如共享單車的隨意停放、無序使用給城市交通管理帶來不便；人為破壞、故意損毀對城市執法帶來壓力；押金難返、使用者權利難以保障又對市場經濟秩序帶來沖擊。

此外，目前中國社會信用機制和相關管理制度相對滯后，也掣肘共享經濟的發展。有學者指出，目前共享經濟仍以商業信用為主，信用判斷還比較單一，缺乏權威性，且線上線下信用信息脫節，導致實用性大打折扣。

范永茂認為，像共享單車這樣的準公共產品，如果其供給單憑企業來完成，就會出現很多問題。資本市場為了逐利，會把過多的資源配置到不需要的地方，造成大量浪費。而該起到監督作用的政府一旦缺位，就會迅速引發諸多的城市管理難題。

“哪些產品可以用共享經濟實現？在提升用戶體驗、創造價值的同時，如何建立可持續的商業模式？這些都有待于繼續探索。”童瑋亮說。

新華社發

規范發展需多方共治

“出人意料”的共享物品不斷出現，社會管理如何才能跟得上？中國正在進行的對共享單車的規范和管理，或許提供了一個可行的思路。

日前，交通部發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》，對共享單車線上線下的服務和管理“立規”。比如，注冊上實行實名制；禁止向未滿12歲的兒童提供服務；推廣運用電子圍欄等技術，有效規范用戶停車行為；鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制等。意見出臺后引發各界熱議，多位共享單車企業負責人表態，希望全國性監管政策落地后，各地能創新監管模式，讓企業在競爭中破解管理難題，贏得走向國際的戰略機遇。

專家指出，從此前多地對共享單車的管理探索，到在頂層設計上對共享單車予以規范，不僅能夠促進共享出行模式走上規范發展之路，也對各行業日益活躍的共享經濟起到了示范和指導作用。

“共享經濟作為互聯網時代的新經濟模式，既要遵守法治和市場經濟的規則，又要契合互聯網新平臺的技術規范。市場主體可以先行先試，但是管理思維和管理模式必須與時俱進。”張敬偉說，共享經濟和傳統的經濟模式一樣，供給側、監管方、消費端以及大眾監督，對此都負有責任，需要共治。

范永茂認為，應根據不同的產品和服務的屬性，選擇不同的方式進行共享物品的規范和管理。有些產品可以由企業生產、政府供給；有些產品可以企業生產、供給，政府提供制度環境作為配套，并對市場主體進行監督和約束；還有些產品可以讓政府、企業、社會三方面合作供給，互相彌補缺陷，形成合力。

“共享經濟也應是法治和規則經濟，要管好而不是管死。”張敬偉表示，隨著共享經濟的發展，立法機構和行政管理部門，也應進行符合互聯網時代的法治更新和治理升級。在鼓勵“互聯網+”和“雙創”革命以及共享經濟發展的過程中，中國將迎來法治和市場層面的雙重超越。（記者 劉 峣）