美國總統特朗普上周宣布美國退出《巴黎協定》,成為全球第三個明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家。美國的這一決定不利于美國國內的長期經濟增長。
對美國自身而言,環保政策開倒車意味著此前在減少溫室氣體排放以及推動清潔能源發展方面的努力很可能化為烏有,更進一步而言,美國的長期經濟增長也將受到威脅。
為引領美國經濟走出危機并創造新的經濟增長點,前任美國總統奧巴馬在2009年上任之初就推出了一系列清潔能源激勵政策,包括投資新能源項目并創造新的工作崗位、提高交通工具燃油效率、實現能源多元化等。2015年,奧巴馬政府進一步推出《清潔電力計劃》,要求到2030年美國發電廠碳排放目標在2005年基礎上減少32%,要求到2030年美國發電廠碳排放目標在2005年基礎上減少32%,這被認為是美國迄今為應對氣候變化邁出的“最大、最重要的一步”。
然而今年3月,新總統特朗普甫一上任就推翻了奧巴馬政府時期的系列環保政策,簽署行政命令要求暫停實施奧巴馬政府時期防止環境污染、減少溫室氣體排放等措施,同時放松美國化石能源開采限制,并要求重新評估《清潔電力計劃》。
特朗普否定此前的環保政策的主要出發點在于保護美國國內產業和貿易競爭力、提振經濟和就業。一直以來,特朗普都以“美國優先”、“買美國貨、雇美國人”為口號,強調美國制造業回歸本土以及加大基礎設施建設投資,而這勢必需要更低的能源成本和更寬松的環境管制。但目前來看,考慮到美國的可再生能源、天然氣發電的價格已經逼近甚至低于煤電,重新振興高碳產業能夠帶來的經濟效益已沒有那么顯著。
重返化石能源的戰略對就業的提振作用同樣有限。目前美國發展速度最快的行業之一就是清潔能源行業,而石油、煤炭等高碳行業已經實現高度自動化,很難進一步拓展就業空間。數據顯示,目前美國投身高效能源發展的從業人員已經是化石能源領域的兩倍,人數分別是220萬和110萬。
此外,由于特朗普能源政策給美國可再生能源產業發展帶來高度不確定性,這將影響美國企業的創新動力,并挫傷低碳經濟的投資信心。長遠來講,低碳經濟是未來經濟的必然發展趨勢。回歸化石能源從而導致一些高新清潔能源技術的激勵政策落空及相關投資放緩,最終可能令美國失去發展清潔能源、投資未來的良機,降低經濟長期增長的潛力。
一般來說,傳統的化石能源相關行業產能投資大、見效快,能夠實現短期內迅速拉動經濟增長的效果。但任何一種忽視污染的戰略最終都會給經濟帶來巨大傷害。有研究數據顯示,如果放棄解決氣候變暖問題,全球在本世紀末將升溫4攝氏度以上,導致全球經濟每年損失約4%,其中美國每年將損失3400億至6900億美元。