許耀桐：理論自信必須具備“三力”

包含理論自信在內的“四個自信”，是習近平總書記提出來的。他指出，我們“要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。”他還說，自信“來源于實踐、來源于人民、來源于真理”，“我們要在深入把握中國特色社會主義的科學性和真理性的基礎上增強自信，在領導人民推進改革開放和社會主義現代化建設的進程中繼續開拓，按照黨的十八大提出的堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，不斷開創中國特色社會主義事業新局面”。由此可見，自信尤其是理論自信對于中國來說，是至關重要的。

怎樣才能做到理論自信呢？我認為必須具備“三力”。一是“定力”，定力就是理論的堅定性，就是要堅信馬克思主義的基本原理，堅信社會主義和共產主義是人類社會發展的必然規律，絕不為任何的誘惑所動搖；二是“功力”，功力就是理論的堅實性，要對馬克思主義和中國特色社會主義理論深入學習，系統掌握，夯實牢固的理論基礎，而決不能淺嘗輒止，停留在一知半解上；三是“引力”，引力就是理論的指導性、引導性，要自覺地堅持以正確的理論為指南，不搞經驗主義，不搞以干代學。只要具備了這樣的“三力”，就會對中國理論有更好的認識和堅持，就能更好地確立起理論自信來。

陳志剛：要堅持黨建理論的創新性亮色、人民性本色

辦好中國的事情，關鍵在黨。九十多年來，中國共產黨針對革命、建設和改革的不同任務，圍繞著“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這個重大課題，在理論上進行了不懈的探索，提出了一系列重大創新思想，形成了中國共產黨不同于西方政黨黨建理論的鮮明特征和優勢。

堅持馬克思主義的科學指導，把思想理論建設擺在黨的建設的首位

科學性是中國共產黨黨建理論的底色，也是確保黨的先進性的理論前提。沒有革命的理論，就沒有革命的行動。堅定不移地以最科學的理論——馬克思主義為指導，這是中國共產黨黨建理論區別于西方政黨黨建理論的突出特點，也是中國共產黨保持戰略定力、不為外物所惑的思想前提。在革命戰爭時期，正是因為我們黨堅持馬克思主義的指導，強調思想建黨、政治建軍，在一個農民占多數的國家，把農民打造成了具有無產階級覺悟的新民主主義革命主力軍，推翻了“三座大山”，避免了封建王朝中農民起義的弊病，建立了光明的新中國。而在社會主義建設和改革時期，也正因為中國共產黨堅持馬克思主義的指導地位不動搖，堅持馬克思主義在意識形態領域的領導權、管理權和話語權，從而經受住了國際國內各種政治風波的嚴峻考驗，避免了蘇東國家執政黨喪失政權的悲慘命運。不僅如此，由于堅持馬克思主義的科學指導，我們黨作出了改革開放的戰略抉擇，取得了舉世矚目的成就。

與其相反，西方政黨在20世紀70年代后，由于廣泛奉行新自由主義理論，即使他們使出渾身解數，仍不免左支右絀，在經歷短暫的繁華后最終難以擺脫經濟危機的魔咒。甚至，歐美一些發達國家至今都沒有走出危機的陰影。正如習近平總書記所總結的：“中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。這使我們黨得以擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辯證的科學精神、無私無畏的博大胸懷領導和推動中國革命、建設、改革，不斷堅持真理、修正錯誤。”

著眼于不斷發展的實際問題，把馬克思主義和中國實際相結合，不斷推進黨的理論創新

創新性是中國共產黨黨建理論的亮色。九十多年來，中國共產黨之所以不斷發展壯大，之所以成就了一番前無古人的偉大事業，創造出一個個舉世矚目的輝煌業績，就在于我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的原則，既堅持馬克思主義，又在實踐中不斷推進馬克思主義的中國化，不斷豐富發展馬克思主義的黨建學說。九十多年來，中國共產黨堅持理論自覺，不斷根據實踐發展提出的新問題新情況，推進黨的理論的系統化，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨。在黨的指導思想上，我們黨實現了馬克思主義中國化的兩次重大飛躍，形成了兩個重大理論成果，即毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據世情、國情、黨情的新變化新挑戰，圍繞黨的建設提出了一系列新理念新思想新戰略，為在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中推進黨的建設提供了重要指導，開拓了黨的建設新局面。在黨的建設的內容上，我們黨不斷豐富和拓展，從思想建設、作風建設、組織建設拓展到制度建設、反腐倡廉建設。在黨的建設的主題和主線上，黨在新中國成立初期提出了“保持黨和國家政權不變質”的問題；在中國共產黨成立八十周年大會上提出了“進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題”；黨的十七大提出“以黨的執政能力建設和先進性建設為主線”；而黨的十八大報告又進一步豐富拓展，強調“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。黨的建設方針，從新中國成立初期的“黨要管黨”，到改革開放時期的“黨要管黨、從嚴治黨”，再到十八大以來以習近平同志為核心的黨中央提出“全面從嚴治黨”戰略，其認識水平不斷深化。在黨的建設的整體規律上，從毛澤東提出的思想建黨，到鄧小平提出的制度治黨，再到十八大以后提出的“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，對中國共產黨執政規律的認識不斷深化。中國共產黨黨建理論的不斷創新，確保了黨始終走在時代前列，保持了蓬勃的生機與活力。

以維護人民的根本利益作為黨建理論的價值追求，以堅持批判繼承作為黨建理論創新的重要途徑

人民性是中國共產黨黨建理論的本色。是否把廣大人民的根本利益放在首位，作為自己的價值追求，這是區分馬克思主義政黨和非馬克思主義政黨的試金石。九十多年來，我們黨堅持唯物史觀的基本觀點，把人民群眾作為推動歷史發展的重要力量，把人民解放、維護廣大人民根本利益作為黨的理論路線方針政策的核心價值追求。據此，我們黨確立了“全心全意為人民服務”的宗旨，提出了“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強調了“立黨為公、執政為民”的執政理念，提出了“以人為本”為核心內容的科學發展觀，以及“以人民為中心”的發展思想和共享發展觀。與西方政黨理論堅持抽象人性論，把自己打扮成“全民黨”，模糊、淡化階級性，維護所謂的“普適價值”不同，中國共產黨始終旗幟鮮明地表明自己的階級性，強調自己的“工人階級先鋒隊”性質，強調自己除了代表廣大人民群眾的根本利益外沒有自己的特殊利益。中國共產黨黨建理論的人民取向，使得黨的理論得到廣大人民的認同和擁護，確保了黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。

推進理論創新，除了必須總結當代生動發展的實踐創新成果外，還必須從歷史傳統和人類文明中汲取豐富的養分，在批判繼承的基礎上進行。中國共產黨是一個善于學習和總結的政黨，九十多年來我們黨堅持“不忘本來、吸收外來”的方針，既深入吸收中國傳統文化中關于治國理政的優秀思想，又敢于借鑒西方政黨的一些合理觀點，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗相結合，不斷推進黨的建設的理論創新和實踐創新。如中國共產黨積極吸收歷史上的御史監察理念和制度，推動了黨的巡視監察觀念和制度的變革。另外，改革開放以來，我們黨還借鑒西方政黨的權力監督思想，提出了既互相制約、又互相協調的權力監督新觀念。堅持黨建理論的批判繼承，為我們黨觀察國內國際問題提供了開闊、開放、辯證的視野。

只有堅持黨建理論的科學性、創新性、人民性、批判性，我們黨才能堅定理論自信，永葆黨的先進性和純潔性，增強黨的感召力、凝聚力，才能更好地建設一個學習型、創新型、服務型的馬克思主義政黨。

肖金明：不斷完善國家治理現代化理論框架

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總體目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。不斷創新國家治理現代化理論，進一步完善國家治理現代化理論框架體系，有助于深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，為社會主義現代化建設的偉大實踐提供思想基礎支撐和實踐理論指南。

國家治理現代化是一個宏大的理論和實踐命題

隨著國家治理體系和治理能力現代化偉大實踐的不斷推進，社會科學各學科尤其是政治學、公共管理學、法學、社會學等學科，共同聚焦國家治理現代化的理論和實踐重大課題，就國家治理現代化的戰略定位、內涵外延、理論內核、實踐邏輯、現實路徑等展開學術研究和理論探索，相關研究成果成為推進國家治理現代化理論創新和完善國家治理現代化理論框架體系的理論基礎。

一般認為，國家治理現代化是全面實現“兩個一百年”目標和民族偉大復興中國夢的一條根本主線。這一戰略定位表明，國家治理現代化是對工業、農業、國防和科學技術四個現代化的超越，是涵括四個現代化的“全面現代化”，涵蓋經濟、政治、社會、文化、生態文明和黨的建設等各個方面。

國家治理現代化是一個宏大的理論和實踐命題，從不同學科、不同視角展開的研究，有助于我們從不同側面認識和把握國家治理現代化的內涵和外延。比如，國家治理體系包括政府組織治理、市場組織治理、社會組織治理三個基本部分，國家治理現代化的根本主題就是處理好政府、市場、社會三者的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，讓各類社會組織在社會治理中發揮基礎性作用，讓政府更好地發揮職能作用。

國家治理現代化與完善和發展中國特色社會主義制度高度關聯，反映了治理與制度關系的內在邏輯。國家治理現代化主要指向中國特色社會主義制度現代化，包括經濟制度現代化、政治制度現代化、文化制度現代化、社會制度現代化、生態文明制度現代化、黨的建設制度現代化、法律制度現代化等。

國家治理現代化包括政黨尤其是執政黨治理現代化和社會（組織）現代化等重大主題，體現了政黨、國家與社會關系的現實邏輯。通常來說，政黨政治現代化是國家治理現代化的政治保證，國家治理現代化必須以黨的治理現代化為前提。黨的治理現代化的關鍵是制度現代化，不斷推進黨的領導制度、執政制度以及黨內治理制度法規化、法治化，是黨的治理體系和治理能力現代化的根本需要。

國家治理現代化理論研究的進展與不足

改革開放以來，尤其是近些年來，有關治理的理論研究不斷取得新進展，包括馬克思主義政黨理論、法與國家學說的創新研究，西方治理理論、全球治理理論的推介，現代管理制度和治理結構基礎理論研究，大國治理與地方治理規律研究，基層民主與社會管理創新研究，生態治理、網絡治理等新興領域治理應用理論研究，等等。這對拓展國家治理現代化學術視野，推進國家治理現代化理論創新，起到了積極的推動作用，也成為進一步豐富國家治理現代化理論內容、完善國家治理現代化理論框架體系的重要支撐。

目前關于國家治理現代化的理論研究也存在一些不足。比如，國家治理體系和治理能力現代化是一個完整的概念，治理體系和治理能力既相互關聯又存在差別。相比較而言，關于國家治理體系現代化的研究成果較多，對國家治理能力及其現代化的研究相對偏少，國家治理現代化理論體系存在結構性缺陷。再比如，國家治理體系和治理能力現代化這一完整概念內含著黨的治理、國家治理和社會治理現代化等重大主題。相比較來說，黨的治理尤其是黨內治理現代化研究和社會（組織）治理現代化研究較弱，國家治理現代化理論內容存在平衡性不足。

如何進一步推進國家治理現代化理論創新

推進國家治理現代化理論創新，不斷完善國家治理現代化理論框架體系，必須依循十八大以來黨的路線方針政策，尤其是“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局與國家治理現代化密切關聯。第一個一百年全面建成小康社會近期目標的實現，將為邁向第二個一百年全面實現國家治理現代化遠期目標奠定堅實的基礎。為實現全面建成小康社會目標，必須將全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨有機結合起來，使之成為新時期治國理政的制勝法寶，在全面建成小康社會的基礎上逐步邁向國家治理體系和治理能力現代化目標。

推進國家治理現代化理論創新，不斷完善國家治理現代化理論框架，必須堅持以完善和發展中國特色社會主義理論為出發點，著眼于突破以下重點難點。

一是要創新中國共產黨執政理論，在黨政關系理論上取得突破。科學闡釋領導與執政關系的邏輯，推進政治思想組織領導與科學民主依法執政有機結合，形成黨內民主帶動社會民主和國家民主、黨內法治聯動國家法治和社會法治的民主法治新常態，突出中國共產黨在國家治理體系和治理能力現代化進程中的領導地位和統攬全局、協調各方的作用。

二是要創新人民代表大會制度理論，在政權理論體系上取得突破。推進人民代表大會制度理論與時俱進，突出人民代表大會制度在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要作用，使其真正成為社會主義民主的基本載體和全面推進依法治國的中心樞紐，成為中國共產黨科學民主依法執政的主要通道和支撐。

三是要創新人民政治協商制度理論，在協商政治和黨派政治理論上取得突破。推進政黨政治理論創新，完善中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，匯聚國家治理現代化的社會政治資源，以人民政治協商會議為平臺，促進選舉民主與協商民主的統一，促進協商政治與監督政治相統一，促進科學民主依法執政與科學民主依法參政相結合，充分發揮人民政協在建構現代國家治理制度、推進國家治理現代化進程中不可替代的作用。

四是要創新法治中國理論，在黨內法治和社會法治理論上取得突破。深化國家治理現代化理論研究，不斷完善國家治理現代化理論框架，必須豐富和發展法治中國理論體系。以法治中國建設為宏大背景，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度，逐步構建國家法律制度體系、黨內法規制度體系、社會規章制度體系，合成推進國家治理體系和治理能力現代化的法律制度基礎。在黨內法治、國家法治、社會法治三條戰線上全面推進法治建設，形成黨內法治、國家法治、社會法治同步發展的大格局，強化民主與法治關系的實踐邏輯，與黨內民主、國家民主和社會民主三位一體的總格局相結合，鞏固和發展國家治理現代化的良好局面。

深化國家治理現代化理論研究，進一步完善國家治理現代化理論框架，必須堅持社會主義現代化建設，以實現中華民族偉大復興中國夢為實踐導向，堅持國家治理一般規律與中國治理特別邏輯相統一，緊緊圍繞中國共產黨治國理政新理念新思想新戰略，從國家治理重大理論和現實問題切入，突出中國國家治理的理論特色和制度優勢。

責編/賈娜 周素麗 王坤娜 美編/李祥峰

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