通過應用修正后的以知識存量、勞動生產率、產業結構轉換能力三個指標為核心的經濟轉型能力評價體系，結合相關的公開統計數據，對2015年云南省16州市（地級行政區劃單位）的經濟轉型能力進行了測算。經過對不同州市之間經濟轉型能力得分、分項指標得分的比較，對各州市的經濟轉型問題進行了探索性研究。

理論模型：經濟轉型能力評價體系。

核心指標：知識存量、勞動生產率、產業結構轉換能力。

測評范圍：云南省16州市。

測評方法：相關性分析、回歸分析、功效函數轉換。

數據來源：云南省及16州市統計局官網或統計信息網，主要是《云南統計年鑒2016》、云南省16州市2015年國民經濟和社會發展統計公報、云南省16州市2016年政府工作報告、云南省2010年第六次全國人口普查主要數據公報等。

主要發現：

·昆明市的經濟轉型能力綜合得分和人均GDP水平在16州市中均居首位，屬于經濟轉型能力較強和人均GDP水平高且無位差的典型地市。為此，進一步總結昆明市的經濟轉型經驗和做法，對于其他州市具有一定的借鑒意義。

·迪慶州的經濟轉型能力綜合得分在16州市中排名第15，人均GDP水平在16州市中排名第3，屬于經濟轉型能力較弱但人均GDP水平較高的州。比較分析結果顯示，這主要由于該州知識存量、勞動生產率排名均靠后（均位列第14）。

·怒江州的經濟轉型能力綜合得分在16州市中排名第16，人均GDP水平在16州市中排名第12，屬于經濟轉型能力和人均GDP水平排名均較靠后的典型州。比較分析結果顯示，這主要由于該州知識存量、勞動生產率排名均靠后（均位列第16）。

測評結果：

從亞當•斯密把經濟增長問題作為總題目來進行研究開始，經濟增長理論發展至今已有二百多年的歷史。其中，經濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經濟學家認為是經濟增長的關鍵問題，而經濟增長的質量，如經濟增長的結果、前景等問題直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾奈在《突進與和諧的增長》一書中曾經指出，“翻閱一下關于經濟增長理論的浩瀚文獻，我們發現，到處都在用寬泛的數量指標來描述增長過程，而發展過程的質量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經濟學》中，經濟增長過程被認為“是生產要素積累和資源利用的改進或要素生產率增加的結果”。其中，“生產要素的積累”是強調經濟增長的數量，“資源利用的改進或要素生產率增加（包括生產要素的再配置等）”則是強調經濟增長的質量。

理論和實踐均表明，經濟轉型正是源于對經濟增長質量的強調和重視，而且從長期來看，經濟轉型寓于經濟增長的過程之中。健康的經濟增長本質上代表了持續的經濟轉型過程。庫茲涅茨將經濟增長定義為給居民提供日益繁多的經濟產品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現今技術以及所需要的制度和思想意識與之相應調整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產力的提高以及產業結構的變換。這三方面要素的提升，共同影響了經濟增長的數量和質量方面，進而反映了一個地區乃至一個國家的經濟轉型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標之后，中國的GDP經歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規律。在經歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產出逐漸步入“穩態”，經濟增速也逐漸“收斂”。中國經濟轉型的重要內容就在于如何適應從經濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規律下，仍然能夠保證相應的經濟產出。為了應對2008年全球經濟危機，中國推出規模宏大的經濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經濟刺激計劃產生的“副作用”也逐漸開始顯現，諸如金屬、能源行業產能過剩、勞動密集型制造業勞動力成本上升、科技創新轉化為生產力不足等一系列現象反映了經濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經濟增長呈現出的主要特征。對于云南省，其經濟增長所經歷的變動情況也是基本如此，云南省經濟增速在1995-2015年間多數年份略高于全國經濟增速，但波動較大，從中也可以看出云南省經濟轉型的壓力和提高駕馭經濟轉型能力的迫切性（見圖1）。

此外，從中國31個省份的經濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標，但由于受國內和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經濟轉型能力體現出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區異軍突起、貴州通過主打“大數據”牌在欠發達地區展現出特殊轉型路徑，這些都為研究和提高經濟轉型能力提供了規范、科學的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經濟轉型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經濟轉型能力劃分區間。

根據此前測評結果，云南省是處于經濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務院一直以來高度重視和關心支持云南省發展。習近平總書記曾于2015年1月考察云南，并提出“要用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”的工作要求與殷切期望，同時也是指導云南省改革開放和社會主義現代化建設的基本遵循和行動綱領，為各族干部群眾團結奮斗注入了力量源泉。

步入“十三五”時期，云南省把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯；貫徹發展新理念，更加注重創新驅動調整產業結構，提高發展的質量和效益；更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期；更加注重協調人口經濟和資源環境空間均衡，促進綠色發展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，推進高水平開放發展。云南省近年來在各方面都取得了顯著成就，綜合實力持續增強，人民生活水平顯著提高，改革開放取得積極進展，民主法治建設不斷加強，文化事業繁榮發展，民族團結社會和諧更加鞏固，城鄉面貌發生深刻變化，生態文明建設扎實有效，為“十三五”順利開局和實現第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

同時還應該指出，與其他一些省份一樣，當前云南省工作中還面臨不少困難，存在不少問題，相關研究和報告中指出：長期困擾云南省的深層次體制機制和結構性矛盾沒有根本解決，發展不充分、不平衡、不協調、不可持續等問題仍然存在，發展方式粗放，質量效益不高，產能過剩，部分企業生產經營困難，創新能力不足，新興產業支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經濟領域潛在風險不容忽視；脫貧攻堅任務艱巨，就業總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎設施、環境、農村教育、醫療等方面尚有不少薄弱環節；生態環境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業農村面源污染問題尚未得到有效解決，環境資源約束與加快發展矛盾突出；部分領域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區和行業市場秩序失范，一些開發開放平臺作用發揮不夠，內外貿體制機制創新不足，對外貿易規模偏小。

正是基于理論和現實兩方面的相互交叉，促進理論發展與現實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經濟增長和經濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）。現根據2016年云南省及16州市統計局官網、統計信息網提供的公開統計數據，對2015年云南省16州市的經濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統性的研究，對云南省16州市的主要做法、有效經驗進行探索，更主要的是為各州市及云南省今后促進經濟社會更加穩定和健康的發展，提供參考和建議。