【摘要】馬克思恩格斯雖然沒有提出黨的制度建設的概念，但卻有很多關于黨的制度建設的思想和實踐。如提出馬克思主義政黨的制度建設必須以堅持無產階級政黨的領導為前提，初創了馬克思主義政黨的黨員管理制度和干部選拔制度，倡導建立和健全黨的監督制度、黨內生活制度，反對個人崇拜等，為推進馬克思主義政黨建設提供了寶貴財富。

【關鍵詞】馬克思主義  共產黨  制度  建設    【中圖分類號】A81    【文獻標識碼】A

馬克思恩格斯認識到，加強黨的制度建設是馬克思主義政黨建設的必然要求。他們在創建共產主義者同盟、第一國際、第二國際等無產階級性質的政黨組織的過程中，對馬克思主義政黨進行了一些制度設計，也提出了很多有益的制度建設思想。

馬克思主義政黨的領導制度建設

馬克思恩格斯很早就思考了革命的領導權問題。他們深刻認識到資產階級具有很多先天性不足，在關鍵時期往往表現出很強的軟弱性，而無產階級具有徹底的革命性和先進性，無產階級必須爭取自己的領導權，才能促進共產主義事業的發展。在建立黨的領導制度上，早在《共產黨宣言》中，他們就指出共產主義政黨是無產階級事業的領導力量。1852年，馬克思進一步強調無產階級政黨要成為工人階級的“中心”和“核心”。在幫助歐美各國建立無產階級政黨的過程中，由于議會斗爭成為黨的活動的重要部分，恩格斯特別強調堅持黨的領導和發揮議會黨團的作用。

建立黨的集體領導制度是馬克思主義政黨制度建設的方向。共產主義者同盟章程指出，同盟必須經常召開各種會議，在制定決策時，要維護集體的意見。1864年，第一國際在倫敦應運而生，《協會臨時章程》初步確立了黨的民主制，實行少數服從多數的原則。第二國際時期，在黨的制度建設上，恩格斯側重建立黨的民主制，反對獨裁。馬克思恩格斯指出，黨要領導無產階級進行革命斗爭，不能只靠少數人，不能搞個人獨裁，而必須依靠集體的智慧，為此，就要在黨內實行民主制度。黨內全體成員都必須服從黨的一切決議，執行黨的紀律。

馬克思恩格斯清醒地認識到，團結是無產階級的力量源泉。在《共產黨宣言》中，他們就明確指出全世界無產階級要團結起來，為實現共同的目標而努力。為了維護工人運動的團結和統一，馬克思恩格斯開展了一系列反對分裂活動。馬克思恩格斯對黨內派別問題的思考與實踐，主要集中在下面一些內容：首先，分析了宗派主義的危害，指出形成小集團和進行陰謀活動是一切宗派的共性。其次，認為在反分裂斗爭中，無產階級政黨能不斷發展壯大。最后，他們探索了反對派別斗爭的途徑和方法。一方面，要在黨的代表大會上旗幟鮮明地反對分裂；另一方面，在很多非正式的場合，也要采取各種斗爭形式。

加強黨的代表大會制度建設是馬克思主義政黨加強領導制度建設的重要平臺。馬克思恩格斯提出了黨的代表大會是黨的最高權力機關，享有最高決策權，處于權力中心的地位。同時，它也是最高立法機關，享有制定黨的法規的最高權力。他們還提出黨的代表大會實行年會制。在馬克思恩格斯的指導下，這時期馬克思主義政黨對權力結構進行了科學設計，確定了黨的代表大會的最高地位，具有最高的決策權。同時，又強調黨的決策權和執行權的分開，主張建立閉會期間的執行機構，執行機構由代表大會選舉產生。另外，馬克思、恩格斯認為在特殊情況下，為了避免黨的事業遭受損失，可以召開非常代表大會。他們還創造了黨的代表會議制度，這為列寧時期創建黨的代表會議制度提供了實踐基礎。

馬克思主義政黨的組織制度建設

初創了馬克思主義政黨的黨員管理制度。馬克思恩格斯雖然沒有明確提出黨員管理制度的概念，但卻有關于加強對黨員管理的探索與實踐。1847年6月，馬克思恩格斯創建了共產主義者同盟，大會上制定了第一個章程，報第二次代表大會通過。它規定了盟員的條件，對吸收黨員進行了明確的規定。如必須承認共產主義、參加黨的工作、服從同盟的決議、保守機密等，并強調違反盟員條件的人應予開除。這時期，同盟非常注重盟員的成分。一般地說，同盟的成員是工人，但他們幾乎都是地道的手工業者。第一國際時期，馬克思恩格斯也注重吸收知識分子入黨。在不同的歷史時期，由于面臨的歷史任務不同，黨員發展對象有所不同，但是始終注意保持黨的先進性和純潔性。

初步探索了無產階級政黨的干部制度。在革命早期，馬克思恩格斯主要集中思考黨的選舉制。第一國際時期，馬克思寫出了影響深遠的《協會臨時章程》，強調選舉制，提出中央委員、區部委員等由選舉產生并且可以罷免，并且對選舉資格、選舉程序等作了更詳細的規定。在幫助歐美各國建立無產階級政黨的過程中，恩格斯集中思考了選拔什么樣的干部的問題。恩格斯指出要從知識分子中選拔黨的干部。同時，他提出選拔干部要注重品質和性格，要選拔具備久經考驗的耿耿忠心和堅強性格的干部；領導干部要以一名普通戰士的標準要求自己，要熟悉黨的斗爭條件；要在實踐中鍛煉干部，從基層提拔干部，等等。

馬克思主義政黨必須建立和健全黨的監督制度

馬克思恩格斯明確提出反對黨的利益集團，同時，他們還初步提出建立黨的監督制度。1843年，馬克思在《黑格爾法哲學批判》一文中，深刻地指出無產階級沒有特殊利益。1848年，《共產黨宣言》發表，提出要消滅私有制。1850年，馬克思恩格斯又領導組建了世界共產主義協會。協會規定，無產階級要推翻一切特權階級。在后來的《國際工人協會章程》中又明確指出，工人階級的解放不是要爭取階級特權和壟斷權。在反對利益集團的問題上，恩格斯提出，我們黨內可以有來自任何社會階級的代表人物，但我們絕對不需要任何代表資本家、中等資產階級或中等農民的利益的集團。

在幫助歐美各國建立無產階級政黨的過程中，恩格斯指出，黨的領導干部要自覺接受黨內監督和群眾監督等思想，提出群眾可以監督干部，可以追究黨內責任。同時，他提出要慎重對待組織處理，區分不同情況。

馬克思主義政黨必須以黨內民主制度化為方向，反對個人崇拜

在黨員權利方面，馬克思指出，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。他們指出黨員一律平等，有選舉權和被選舉權、知情權、表決權、批評權、罷免權等。

在指導歐美各國建立無產階級政黨的過程中，他們認識到，要實行黨內民主制度化，必須要在黨內開展批評與自我批評。1875年，馬克思在寫作《哥達綱領批判》一文中，提出“黨只有在內部斗爭中才能發展起來，這是符合一般辯證發展規律的”。1882年10月，恩格斯指出，無產階級要發展，必然會出現內部斗爭，這符合一般辯證發展規律。1890年6月，恩格斯深刻認識到，批評是實現黨內和諧的關鍵，批評是工人運動的生命。

馬克思主義政黨必須旗幟鮮明地反對個人崇拜。馬克思恩格斯提出不能突出個人，還規定不設立榮譽職位。共產主義者同盟的第一個章程明文規定反對個人迷信。第一國際時期，馬克思反對黨內個人崇拜現象。在第一國際章程的設計中，馬克思恩格斯提出要設立協會主席職位，主要負責主持總委員會的會議。1866年，馬克思拒絕擔任這個職務。后來該職位被取消，建立了輪值主席制度。

在幫助歐美各國建立無產階級政黨的過程中，他們還提出社會主義政黨不能搞個人崇拜。1877年11月，馬克思在給威廉布洛斯的信中指出：“由于厭惡一切個人崇拜，在國際存在的時候，我從來都不讓公布那些許許多多來自各國的、使我厭煩的歌功頌德的東西；我從來也不予答復，偶爾答復，也只是加以斥責。”恩格斯強調全體黨員一律平等，不允許搞個人崇拜，要求黨內不要過于歌頌自己，這為共產黨人樹立了光輝典范。

馬克思恩格斯初步構建了關于黨的制度建設的框架和體系，除了探索黨的領導制度、黨的代表大會制度、黨的民主制度等重要制度外，在黨的其他制度建設上，也是碩果累累。

（作者單位：荊楚理工學院）

【參考文獻】

①《馬克思恩格斯選集》（第1、2、3、4卷），北京：人民出版社，2012年。

②王滬寧：《政治的邏輯——馬克思主義政治學原理》，上海：上海人民出版社，1994年。

責編/溫祖俊    美編/王夢雅

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