【摘要】農村人力資本結構發展不平衡，其根本原因是農村人力資本潛力沒有得到真正激發。提升人力資本對農村經濟發展貢獻率，應充分發揮“城歸族”的感染和帶動作用；建立多層次的培訓機制，對農村居民進行多元化的職業培訓；增加科學技術投入，提升農村居民的科技素質；整合產業結構,優化人力資本結構；從城市引進退休或適宜高素質人才。

【關鍵詞】人力資本  農村經濟  貢獻率    【中圖分類號】F24    【文獻標識碼】A

當前國際形勢下，人力資本在經濟增長中發揮的作用越來越受到政府、經濟學家的肯定，對于我國的農村經濟來說，哪個地域率先對人力資本的重視程度提高了，其經濟發展綜合實力就會顯著地提高，故提升人力資本對農村經濟發展貢獻率，是農村經濟突破下行壓力、保持順暢發展的當務之急。激發農村人力資本潛力，建議從以下幾方面著手。

充分發揮“城歸族”的感染和帶動作用；建立多層次的培訓機制，對農村居民進行多元化的職業培訓

自上世紀80年代至本世紀初，我國人口呈現出由農村向城市單向流動的態勢，流出的還往往是文化高、能力強、有闖勁的農村精英。但是到2010年后，由于國際金融危機的影響，東南沿海外向型經濟的衰落，以及雙創戰略的實施，尤其是2016年新的土地政策法規的實施，農村土地有望與城市土地同價入市，而且在城鎮落戶仍可保留農村承包地和宅基地，致使農村的吸引力大大增強，很多進城務工經商者返回農村創業，出現了一批“城歸族”。“城歸族”已受到城市現代文明的熏染，擁有在城市打拼中積累的資本、技術、現代理念、經營管理知識和產業運作經驗，善加利用，會有力帶動農村人力資本的提升。為此，要給予政策扶持，鼓勵他們創業，使他們在創業中帶動家鄉親友學習某一行業的生產技術、經營管理知識，并樹立先進理念、拼搏創新精神。

一方面，由點及面，大力發展職業培訓。要大力發展社會職業教育，擴大受教育人群，借以全面提高農村勞動者素質。可以開設初級培訓班、中級培訓班、高級培訓班，以有利于不同層次的人群學習。對于那些具有創業意愿且具備一定創業條件的人員，可開展創業技能等系列培訓；對于有意到當地農村企業工作的人員，可根據企業所需進行有針對性培訓，避免其素質、技能與農村企業需求脫節。

另一方面，增加教育渠道，增加崗位教育和在職帶薪培訓。現在農村經濟支柱企業遇到的普遍問題，就是原有職工的技術水平無法與企業技術發展同步，而新招聘的員工具備這樣的技術水平，但是沒有足夠的經驗。這就需要由政府帶頭、工會牽頭，舉行長期性的崗位教育，建設具有特色的崗位培訓基地。

增加科學技術投入，提升農村居民的科技素質

應增加在科學技術方面的資金投入，提高財政預算支出比例，為科技活動提供穩定的資金支持。政府需要保證科學技術方面資金注入量，做好資金注入后的監督使用工作。對于市場發展潛力巨大、科技資金使用恰當的企業應該給予表彰，并可以提高資金的注入量，有計劃地鼓勵企業將科技資金運用到科學技術的創新投入、創新使用、創新開發當中。積極引導和鼓勵企業進行自主融資，加大科學技術創新的資金來源，制定相關政策制度，提供貸款、融資、各類股權投資、信托等方面的政策支持。

支持企業進行自主科技創新。要做好企業科技創新經濟預算，增加企業科技資金的注入力度，鼓勵企業加大科技自主創新資金方面的投入，讓企業變成科技創新資金注入和創新的主角。開發科學技術創新和研發的技術平臺，可以與相應的科研高校進行合作，形成一個穩定的、持續的可以進行科學技術開發創新的平臺，同時也要建立一支過硬的技術科研隊伍，通過自主的科研開發創新，來實現和滿足企業技術發展的需要。

注重知識產權。要注重發展企業知識產權，培養具有科技創新知識產權的工程師，提高農村企業的專利使用能力。選擇合適的知識產權企業作為示范基地，做好模范示范作用，提高品牌保護意識，可以有效提高企業的知識產權創新水平。

整合產業結構,優化人力資本結構

要建立產業機構和人力資本結構相互協調發展的動態調整機制，將實現產業結構調整作為主要目標。要改變傳統的單一發展模式，逐漸向實體經濟模式發展，向服務深層次發展。引導支持經濟發展實力雄厚的企業進行產業創新發展，增強產業之間的相互融合。以建設創新型農村為主要目標，堅持進行企業創新理念、創新管理、創新技術、創新業態等方面的改革，在創新改革中摸索新的經濟增長方式。鼓勵進行新型產業和傳統產業的融合，利用先進制造業，鞏固發展企業的實體經濟。加快發展農村的服務業，將此作為農村經濟發展的積極推動產業。

要將人力資本結構調整作為基礎。引導人力資本結構隨著產業結構不斷調整，根據第三產業的比重，調整相應的人力資本比重。提高人力的勞動生產效率，增加服務人員的勞動薪資，增強工作人員的保障力度。

從城市引進退休或適宜高素質人才

提升人力資本對農村經濟發展的貢獻率，前提是提升農村居民素質，但靠農村自己生長、培育需要較長的時間，短期內難以奏效，無法滿足快速振興農村經濟的需要。而從城市引進高素質人才，雖然代價較高，數量也不可能太多，但卻是個短期內使農村人力資源水平上個臺階的有效辦法。城市中有大量擁有高強技術和豐富經歷的退休職工，很多仍精力充沛，有工作的興趣。另外，由于近年來經濟下行壓力的沉重，城市中還有大量未就業或未充分就業，抑或對現有工作不滿意的人群，想改變環境，看能否創出一番新的天地。他們有望到農村工作或短期居住，從而大大提高農村的人力資源水平。為此，要做到以下幾點。

第一，建立有效的激勵制度，使城市高素質人才有實現抱負的條件。組織學術、科研活動，提供良好的科研合作平臺，積極創造和維護良好的工作氛圍。同時，建立面向廣大職工的工作制度和創新激勵制度，充分調動和激發廣大民眾工作創新的積極性與創造力。

第二，確立合理規范的高素質人才引進政策。要引進適合當地農村企業經濟發展的高素質人才，不一味求高學歷、高職稱。要放遠目光，不要追求一時的眼前利益，需要用發展眼光、長遠眼光、全局眼光進行農村高素質人才的公平公正引進。

第三，創建尊重知識、尊重人才的社會環境。一方面，農村通過提供資金、設備及技術對引進的高級人才進行幫助，使他們得到在其他地方無法滿足的物質條件，幫助他們解決生活、工作中的困難；另一方面提高農村對待高素質人才的軟實力，通過制定相應的政策制度，創建舒適自由的創新開發平臺，滿足他們對科研開發的要求。通過提供令其滿意的科研社會環境，吸引人才，留住人才。同時，開辟多層次的高級科技人才、經營人才與高等院校之間的溝通渠道，為其提供便利的溝通信息，同時也可以將高校科技人員通過兼職兼薪的方式吸引過來。

第四，對引進的人才進行合理組合和使用。要按照農村經濟社會發展目的，在進行隊伍建設的時候，需要確定好結構重點，分清人才結構層次，保證人才引進的合理化和高效化。例如在為農村打造科技創新隊伍時，需要重點考慮產業結構的情況，以及政策性的聚焦、資金的集中使用情況和資源的引進等問題，使引進人才能與農村現有產業進行準確對接。

(作者為河南財經政法大學MBA研究員)

【參考文獻】

①王金營：《中國經濟增長與綜合要素生產率和人力資本需求》，《中國人口科學》，2002年第2期。

②郭慶旺、賈俊雪：《公共教育政策、經濟增長與人力資本溢價》，《經濟研究》，2009年第10期。

③薛國琴、郝鵬慧、鮑瑞：《農村人力資本投資現狀與趨向分析》，《農業經濟》，2013年第12期。

責編/賈娜    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。