2016年春節(jié)前夕，習近平總書記親臨江西視察，對做好江西工作提出了“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求，為江西發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。我們牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作的重要要求，圍繞“決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西”目標，大力弘揚井岡山精神，深化改革開放，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

緊緊扭住發(fā)展第一要務，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

習近平總書記指出，發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，要緊緊扭住發(fā)展這個第一要務不動搖，推動江西發(fā)展不斷邁上新臺階。我們從江西經(jīng)濟欠發(fā)達的基本省情出發(fā)，堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，堅定不移加快發(fā)展、做大總量，堅定不移轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量，全省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。2016年，全省生產(chǎn)總值增長9%，財政總收入同口徑增長9.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長12%，主要經(jīng)濟指標增速位居全國“第一方陣”。

推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把做大做強產(chǎn)業(yè)作為江西經(jīng)濟發(fā)展重大而緊迫的任務，堅持以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，大力建設南昌航空城、南昌光谷、江中藥谷、中國（贛州）稀金谷等重點產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達30%。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)開展大規(guī)模技術(shù)改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”思路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長9.7%。深入開展服務業(yè)發(fā)展提速三年行動計劃，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過40%，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高。

推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在增強發(fā)展協(xié)調(diào)性中壯大整體實力，在加強薄弱環(huán)節(jié)中增強發(fā)展后勁。以贛江新區(qū)建設為突破口，大力推進昌九、昌撫一體化；以壯大贛東北、贛西城市群為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級、開放合作；以建設贛州省域副中心城市為引領(lǐng)，縱深推進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展；以滬昆高鐵和京九高鐵為兩軸，培育發(fā)展高鐵經(jīng)濟，不斷提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局。有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做大中心城市，做強縣域經(jīng)濟，做精特色小鎮(zhèn)，做美宜居鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，全省城鎮(zhèn)化率52.97%，提高了1.35個百分點。加快現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系、能源設施、重大水利樞紐工程和信息基礎(chǔ)設施建設，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系進一步完善。全省高速公路通車里程近6000公里，贛深客專等4條鐵路順利開工，統(tǒng)調(diào)電力裝機超過2000萬千瓦。

建設創(chuàng)新江西。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，全面推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。抓好重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)學研用一體發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺及各類眾創(chuàng)空間，讓更多的人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代大潮中成就夢想。創(chuàng)新科技投入、科技管理、科技資源配置和科技評價體系，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制。全省實施重大研發(fā)專項11項，啟動實施硅襯底藍色發(fā)光二極管等17個重點創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體15家，突破關(guān)鍵核心技術(shù)55項，新增國家級創(chuàng)新平臺和載體19個、高新技術(shù)企業(yè)376家，專利申請量、授權(quán)量分別增長65.9%、37%。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，逐步成為經(jīng)濟增長的新引擎。

深入推進改革攻堅。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，扎實推進“三去一降一補”五大重點任務，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務，煤炭去產(chǎn)能完成全年目標任務的121%；出臺去庫存20條政策，商品住宅庫存平均去化時間比2015年底減少8.1個月。扎實防范區(qū)域性金融風險，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，企業(yè)直接融資突破2500億元。深入開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，兩批次出臺100條政策舉措，全年為企業(yè)減負500億元以上。深化重點領(lǐng)域改革，扎實推進以“放管服”為重點的行政管理體制，國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、司法體制、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革取得明顯成效，進一步激發(fā)了發(fā)展動力活力。

打造內(nèi)陸雙向開放新高地。制定《關(guān)于貫徹開放發(fā)展理念構(gòu)建全面開放新格局的意見》，堅持“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)互動，積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快融入“長珠閩”經(jīng)濟板塊，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。制定推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃，成功承辦2016年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議，舉辦世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會、贛臺會、贛港會等重大招商合作活動。堅持引資引智引技并舉，大力實施外企入贛、央企入贛、民企入贛和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，提高利用外資、人才、技術(shù)的質(zhì)量和水平。全省實際利用外資增長10.2%，對外投資增長15%，引進省外資金增長12%，開放型經(jīng)濟保持較快發(fā)展。

建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，打造美麗中國“江西樣板”

習近平總書記指出，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國的“江西樣板”。我們以建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，厚植生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深化生態(tài)改革，弘揚生態(tài)文化，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，邁出了打造美麗中國“江西樣板”的堅實步伐。

完善生態(tài)環(huán)境治理和保護體系。堅持保護優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理和保護，切實發(fā)揮江西作為我國南方生態(tài)屏障的重要作用。實施山水林田湖生態(tài)修復工程，推進植樹造林、低產(chǎn)低效林改造等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強“五河一湖”流域水系、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)的保護和建設，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴格控制各類廢氣排放，加強城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設施建設，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快土壤重金屬污染修復。實施生態(tài)產(chǎn)品提升行動，依托風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)資源，開發(fā)公眾休閑、旅游觀光產(chǎn)品，建設生態(tài)城鎮(zhèn)，讓人民群眾共建共享更多生態(tài)福祉。全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，主要河流斷面水質(zhì)達標率88.6%，高出全國平均水平17個百分點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。

構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快旅游強省建設，大力宣傳“江西風景獨好”的品牌形象，重點打造35個旅游重點產(chǎn)業(yè)集群，旅游接待總?cè)舜巍⒖偸杖敕謩e增長23.5%、37.1%。實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地43個，全省“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達2902個。大力推進綠色制造工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，打造11個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點，萬元GDP能耗下降4%左右。大力發(fā)展電子信息、生物制藥、先進制造等科技含量高、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)，初步構(gòu)建了具有江西特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

探索生態(tài)文明制度體系。充分發(fā)揮市場機制作用，積極創(chuàng)新生態(tài)文明制度。健全完善生態(tài)利益公平分享制度，出臺江西省流域生態(tài)補償辦法，首期籌集資金20.91億元，成為全國流域生態(tài)補償覆蓋范圍最廣、資金籌集量最大的省份。探索跨區(qū)域補償模式，與廣東省簽訂了東江流域生態(tài)補償協(xié)議。創(chuàng)新河湖管理與保護制度，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系。水權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳排放交易試點取得初步成效，萍鄉(xiāng)市山口巖水庫跨流域水權(quán)交易成為全國首例政府、企業(yè)多主體參與交易的成功案例。加大生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，擁有5個國家級生態(tài)縣、228個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建60個省生態(tài)文明示范基地和16個省生態(tài)文明示范縣，形成了齊心協(xié)力抓生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷把為民造福事業(yè)推向前進

習近平總書記強調(diào)，全面小康是全民共享的小康，必須人人參與、人人盡力、人人享有，更不能讓老區(qū)人民掉隊。建設富裕美麗幸福江西，根本目的是讓人民生活更幸福更美好。我們堅決貫徹總書記指示，把增進人民福祉作為最大追求，持續(xù)深入推進民生社會事業(yè)建設，努力增強人民群眾的獲得感和幸福感。

深入推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為最重要的民生工程，按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”要求，有序有力有效地加以推進。出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，大力推進發(fā)展脫貧、保障脫貧、健康脫貧，不斷提高脫貧攻堅的精準度和實效性。堅持扶貧與扶志、扶智并舉，著力激發(fā)內(nèi)生動力。建立貧困對象退出機制，嚴格貧困戶退出標準、程序、核查辦法，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。強化組織保障，明確提出“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”的要求，貧困縣正職保持穩(wěn)定。以縣級為實施主體，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。全省有70多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，500個貧困村退出，井岡山市和吉安縣2個貧困縣率先脫貧摘帽。

統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)。堅持不懈實施民生工程，著力解決群眾生產(chǎn)生活突出問題，不斷提高公共服務共建能力和共享水平。2016年，全省共籌集財政資金1200億元，辦好涉及群眾切身利益的8個方面50件民生實事。在全國率先出臺了農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，率先提出在全省范圍內(nèi)推廣重大疾病商業(yè)補充保險制度。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，完成年度計劃的122%。棚改開工17.1萬套，保障性安居工程基本建成20.9萬套；農(nóng)村危房改造開工12.78萬戶，建成9萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。投入172.11億元，全面改善了貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%和9%，人民群眾幸福感和獲得感進一步增強。

加強和創(chuàng)新社會治理。大力推進法治江西、平安江西建設，健全立體化社會治安防控體系，不斷增強公眾安全感。投入近8億元建設前端視頻監(jiān)控設備，劃出城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡13.5萬個，健全完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系。完善矛盾糾紛化解機制，推動普遍建立法律顧問制度向基層延伸，建成運行五級綜治中心，健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。成功協(xié)辦全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議。全面開展安全生產(chǎn)大排查，部署開展建設工程施工安全專項整治，強化安全風險管控和隱患排查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持全面從嚴治黨，建設風清氣正的政治生態(tài)

把抓好黨建作為最大的政績，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力弘揚井岡山精神，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，保持黨的先進性和純潔性，推動風清氣正的政治生態(tài)建設取得新成效。

堅定自覺維護核心。十八屆六中全會確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是黨之幸、國家之幸、民族之幸，是中國特色社會主義事業(yè)從勝利走向勝利的根本保證。我們引導黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，做到思想上高度一致，發(fā)自內(nèi)心擁護核心、向核心看齊；政治上高度一致，對黨忠誠，時刻把黨的意志裝在心中，處處維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威；行動上高度一致，維護大局、服從中央，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，把江西工作放到全國大局中來思考和謀劃，一切以大局為重，確保政令暢通。

堅守共產(chǎn)黨人精神追求。強化理論武裝，認真學習中國特色社會主義理論體系，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。發(fā)揮江西獨特優(yōu)勢，將弘揚井岡山精神、傳承紅色基因納入“兩學一做”學習教育，列出“堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利”四個學習討論專題，編印《論井岡山精神文章選編》《論蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風文章選編》《紅色基因代代相傳》等學習資料，引導黨員干部用新時期的“第一等工作”為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

建設高素質(zhì)干部隊伍。堅決貫徹黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，讓正確的選人用人導向更加鮮明。加強干部教育培訓，推進干部專業(yè)化能力建設，使干部成為做好工作的行家里手。改進干部監(jiān)督管理，讓干部置于有效監(jiān)督之下，真正心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部考評體系和獎懲機制，引導干部樹立正確政績觀，讓能者上、庸者下、劣者汰。建立完善容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責。

增強基層黨組織生機活力。強化“黨建＋”理念，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，提高基層黨建工作水平。加強基層服務型黨組織建設，把更多資源投向基層，切實解決聯(lián)系服務黨員和群眾的“最后一公里”問題。健全黨的基層組織體系，擴大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨的組織覆蓋、工作覆蓋。加強黨員隊伍建設，嚴把入口、暢通出口，加強教育、強化管理，使黨員在平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷。加大黨建帶群建力度，增強群團組織的政治性先進性群眾性。組建“連心”小分隊10.4萬余個，共32.8萬余名機關(guān)干部下基層直接聯(lián)系服務群眾。開展“五星創(chuàng)評”，評定“五星”黨組織7652個，連續(xù)3年常態(tài)化倒排整頓軟弱渙散黨組織5162個。激勵爭當“贛鄱先鋒”，累計推選先進典型3.9萬個，打造了江西黨建特色品牌。

持之以恒正風肅紀。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持把紀律挺在前面，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，用紀律管住全體黨員。堅決肅清蘇榮案件毒害，以蘇榮案件為反面教材，深入開展警示教育，教育黨員干部引以為戒、警鐘長鳴。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，真正讓紀律成為“帶電的高壓線”。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，共立案查辦40名市廳級干部、367名縣處級干部違紀問題，涉蘇榮案43名省管干部已基本處理到位，群眾身邊“四風”和腐敗問題得到有力整治。推動反腐敗斗爭向標本兼治深化，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，讓不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐的制度體系正在健全，不想腐的氛圍日益濃厚。

我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項工作，奮力邁出決勝全面建成小康、建設富裕美麗幸福江西的堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

【參考文獻】

①《習近平春節(jié)前夕赴江西看望慰問廣大干部群眾》，《人民日報 》，2016年2月4日 01 版。

責編/高驪 美編/李祥峰

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