聯通東西、承接南北、通江達海的江西是華東、華南與華中三大地域的連接點,有多個國家重大戰略疊加。近年來,江西著力構建現代化綜合立體交通體系,深入挖掘區域合作潛力,推動“東進、西出、南下、北上”的開放大通道建設,加快構建內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放格局,由內陸腹地躍升為開放前沿。
翻開江西地圖,鄱陽湖猶如一個綴在萬里長江“玉帶”上的寶葫蘆。千河歸一湖,一湖入長江,這是江西獨有的地理特性。長江在江西這片紅土地上留下了寬闊又有活力的152公里黃金水道。
2023年10月,習近平總書記在江西考察時強調,要深化對內對外開放,以開放促發展,打造內陸地區改革開放高地,主動服務和融入新發展格局。這為江西推進高水平開放指明了前進方向。
面對長江經濟帶高質量發展千帆競發態勢,江西如何搶抓戰略機遇,在開放發展上邁出更大步伐?經濟日報記者在調查中發現,江西正著力構建“互聯互通、多式聯運、通江達海”的現代化綜合立體交通體系,做好“雙向開放、惠通四方”大文章,加快打造內陸改革開放高地,切實以一域之光為全局添彩。
拓展開放新通道
4月7日10時,江西省上饒市昌景黃高鐵余干站人聲鼎沸,旅客們往來穿梭。江西和創光電股份有限公司總經理萬雄兵在出站口等到了前來洽談業務的客商。
“公司客戶主要集中在長三角地區和珠三角地區,去年年底開通的高鐵為我們開展技術交流和產品銷售提供了便利。”萬雄兵說,2021年11月,企業之所以選擇落戶余干縣,正是看重這里交通便捷對產業的吸附作用。
昌景黃高鐵與長江走向幾乎平行,一條溝通長江經濟帶的新通道就此鋪就。繼滬昆高鐵之后,昌景黃高鐵成為江西對接長三角地區的第二條高鐵大通道。
此前,贛深高鐵開通,使得江西與國內最活躍的兩大經濟圈長三角、珠三角加快壓縮時空距離,形成了江西省會南昌到長江中游城市群中心城市1小時至2小時,到上海、廣州、深圳等周邊主要城市3小時至4小時,到北京、昆明等重點城市6小時的高鐵經濟圈。
“以昌景黃高鐵正式開通為新起點,江西正加快昌九高鐵、瑞梅鐵路建設,積極推進長贛高鐵等項目,為提升對內對外開放水平奠定更加堅實的陸路交通基礎。”江西省發展和改革委員會主任王前虎說。
江西地處長江中下游南岸,古稱“吳頭楚尾,粵戶閩庭”。想要更好融入長三角、珠三角區域經濟發展,江西除了“跑起來”還要“飛起來”。
江西省瑞金市是“共和國搖籃”。美國記者斯諾談到瑞金建政時曾感慨:“在沒有港口,沒有碼頭,沒有鐵路的山林里建立起一個共和國,這是建國中的奇跡!”今天的瑞金不僅有了港口、碼頭、高鐵,還擁有了機場——贛州瑞金機場即將投入使用。
依托陸海空交通基礎設施建設,江西加快形成以京港澳、滬昆“大十字”為主軸的“六縱六橫”對外綜合運輸通道。目前,江西鐵路運營里程突破5000公里,打通30個出省高速公路大通道,高速公路通車里程達6700公里,實現縣縣通高速且80%以上的縣通雙高速,建成運營南昌昌北機場、贛州黃金機場、九江廬山機場等7個機場,“一主一次六支”機場運輸格局基本形成。
圍繞長江黃金水道、新亞歐大陸橋和國家西部陸海新通道,江西重點謀劃東南、西北、西南三大對外開放通道,全面加快現代化港口體系建設,提升贛州國際陸港、南昌國際陸港、九江區域航運中心等口岸能級,贛江、信江實現三級通航,江西省港口吞吐能力達到1.94億噸。
作為江西唯一通江達海的沿江開放城市,九江市高標準建設長江經濟帶重要節點城市,以建設區域性航運中心為重點,先后推動九江港與重慶港、武漢港、南京港等長江沿線航運樞紐串接,開行定期班輪航線。目前,九江港始發集裝箱班輪航線11條,輻射地區到達江蘇、浙江、上海等21個省份,以水鐵聯運方式始抵的江西省內外鐵路站點達到27個,與中歐班列、中老班列實現無縫對接。2023年,九江港集裝箱吞吐量完成87.39萬標箱,同比增長13.64%。
作為長江中游城市群中心城市之一,江西南昌市努力建設全國重要綜合交通樞紐城市,實施城市“東進、南延、西拓、北融、中興”發展戰略,完善航空網、軌道網、水運網、道路網、物流網、信息網六大網絡,構建都市圈內1小時、江西省設區市2小時、全國主要城市3小時的綜合交通網絡,促進大南昌都市圈由局部融合向全面融合邁進。
融入區域大循環
“襟三江而帶五湖,控蠻荊而引甌越。”《滕王閣序》道出江西的區位優勢:華東、華南與華中三大地域的連接點。如何將區位優勢轉化為經濟優勢和發展勝勢是擺在江西面前的重要課題。
2020年4月,經國務院批復,江西成為全國第三個、中部地區唯一的內陸開放型經濟試驗區。多年來,江西北接長江中游城市群、東進長三角一體化、西融長株潭城市群、南通粵港澳大灣區,深入挖掘區域合作潛力,推動資源要素自由高效流動,加快構建內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放格局。
江西省委書記尹弘強調,充分發揮區位、產業、生態、資源等方面優勢,主動接收沿海發達地區“輻射”,切實增強對資金、技術、人才等先進生產要素的吸納力和承載力,更好承接產業轉移,全面融入全國統一大市場。
滬昆高速代號為G60,是一條連接江西和長三角地區的交通大動脈。如今,這個以G60命名的科創走廊已成為推動長三角地區分工協作的主陣地。
G60高速公路從上海松江開始一路向西,綿延480多公里,進入江西境內的第一個城市便是上饒市。作為江西“東大門”,上饒是江西連接長三角地區的“門戶”,也是全國性綜合交通樞紐城市。
2023年11月,上饒作為特邀嘉賓參加長三角G60科創走廊科創生態建設大會,這是江西深度融入長三角一體化發展的一大成果。上饒市印發實施《上饒對接融入長三角G60科創走廊發展規劃》等政策文件,大力消除體制機制性障礙,推動科技、人才政策跨區域互通互認。
江西日前印發的《科技興贛六大行動2024年工作要點》提出,主動融入長三角科技創新一體化,以觀察員身份加入長三角科技創新共同體,支持上饒市成為G60科創走廊重要節點城市;深化長江中游三省合作,爭取共同組建長江中游國家技術創新中心;支持南昌與武漢、長沙合作建設長江中游城市群協同創新共同體。
以“英雄城”南昌為中心,北含九江、東至上饒、南抵撫州、西接宜春……走進南昌市規劃展示中心,一幅幅大南昌都市圈現代化規劃圖分外醒目。自2019年大南昌都市圈發展規劃出臺以來,這一跨行政區劃的都市圈,作為銜接長三角地區、珠三角地區、長江中游城市群的重要通道,正如火如荼地鋪開建設。
近年來,南昌聯合武漢、長沙、合肥共同簽署《長江中游城市群省會城市合作行動計劃(2023—2025年)》《長江中游城市群省會城市“一碼通域”合作框架協議》等,加快共建“互聯便捷、科技創新、智慧高效、普惠便利、開放活力、產業融合、綠色低碳”城市群,進一步拓展城市合作廣度與深度,為推動長江中游城市群高質量一體化發展夯實基礎。
江西提出,發揮南昌樞紐與產業優勢及贛東北區位優勢,加快承接長三角產業、創新要素轉移,打造對接長三角一體化發展先行區、承接東部沿海先進制造業轉移基地。依托滬昆、沿江、昌景黃交通通道建設城鎮產業軸帶,推進基礎設施、產業、公共服務、生態環保和市場體系等領域合作。
“只有把自身發展放到國家區域發展大局中去一體謀劃、部署、推動,才能真正實現優勢互補、錯位發展,為高質量發展作出貢獻。”江西省發展和改革委員會長江經濟帶發展處處長劉建軍說。
西融長株潭城市群。江西萍鄉市上栗縣縣長李志猛介紹,在深化湘贛邊區域合作中,該縣率先打造長株潭地區的產業協作配套區、科技成果轉化區,率先布局一張產業協作網絡,率先推進一批區域合作協議。
上栗縣推出“主產在長沙,基地在上栗;研發在長沙,成果在上栗;生活在長沙,休閑在上栗”的產業互補模式,既引進豐達興、佳禾智能等一大批新興產業落戶,也推動高恒新材料、鑫通機械等一大批本土企業融入湖南三一重工、長沙比亞迪等知名湘企供應鏈,促進工業經濟發展。
南通粵港澳大灣區。從2002年開始,江西已連續20多年在粵港澳大灣區舉辦經貿合作交流活動。借力大灣區科技創新優勢,打造大灣區科技創新產業化承接基地,電子信息、智能裝備、新能源、新材料、生物醫藥等一批科技創新型產業化項目紛至沓來,為江西經濟發展注入新動能。
贛州市充分發揮省域副中心對外開放和內陸口岸優勢,加快交通基礎設施與大灣區現代化交通運輸體系對接。依托京九(江西)電子信息產業帶、贛粵產業園、三南承接產業轉移示范區等承接新興產業轉移,打造具有全國影響力的電子信息產業基地。推動與廣州、深圳等地通關一體化建設,融入大灣區綠色“橋頭堡”和大灣區美麗后花園建設。
江西省蘇區振興辦副主任、贛州市發改委主任盧述銀表示,未來,江西將進一步加強與粵港澳大灣區的戰略對接、交通基礎設施互聯互通、對外開放合作聯動、產業科技生態等領域合作,全力推動江西與粵港澳大灣區合作向更寬領域、更深層次、更高質量邁進。
激發外貿新動能
春夏時節的長江九江段岸線生機盎然。九江港碼頭沿岸機械林立,一艘艘完成裝卸作業的巨輪駛離碼頭,一趟趟滿載貨物的班列駛離港區,為內陸腹地打開了物流通道。
2月28日,位于江西九江市彭澤縣的九江紅光國際港碼頭上,一個裝載丁腈手套的集裝箱,在南昌海關所屬九江海關關員的監管下順利通關,搭乘“華波99”江船到洋山港換船出海。九江港口岸擴大開放彭澤港區,標志著彭澤縣成為“口岸城市”。
“我們公司80%以上業務用于外貿出口,產品出口到120多個國家和地區。以往產品要先通過公路運輸到九江城西港區,再通過水路運輸到世界各國。”江西英科醫療有限公司國際物流專員王漫說,如今通過彭澤港區出口海外,單柜成本可節約700元左右,預計全年節約成本150萬元左右,還大大提升了物流運輸便利性。
舟山至九江江海直達新航線、上饒至溫州鐵海聯運班列先后開通,南昌持續深化與寧波港的合作,贛州國際陸港與深圳鹽田港合作共建“贛深組合港”……如今,越來越多人流物流從江西匯聚長三角地區,又從這里聯通“一帶一路”。
鞏固傳統商路、著力開拓新路。江西積極參與國際大循環,深度融入共建“一帶一路”,大力拓展RCEP成員國、金磚國家等新興市場,更好利用兩個市場、兩種資源,努力在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。
2023年,南昌海關為江西省內企業簽發RCEP原產地證書金額全國排名第七位、中部排名第一位,原產地聲明金額全國排名第一位。
南昌海關統計分析處處長謝峰介紹,為推動RCEP加速落地,南昌海關大力開展“RCEP進企”專項行動,“線上+線下”開展專題宣講,提升RCEP實施廣度;深化業務改革創新,推廣“智能審核+自助打印+快遞送達”原產地智慧審簽作業模式,提升RCEP實施力度;個性化定制幫扶方案,發揮“數據+研究”優勢,“一對一”指導企業用好“RCEP+經核準出口商”“RCEP+保稅”等優惠政策組合包,提升RCEP實施精準度。
為推動外貿促穩提質,江西出臺促進外貿穩規模優結構的一攬子政策舉措,推出“出口數據貸”“訂單貸”等金融產品,對重點進出口企業給予貸款利息支持,開設出口信用保險理賠綠色通道,幫助企業解決接單、融資等難題。
與此同時,江西擴大“新三樣”出口,積極培育發展倉儲物流、保稅加工制造、外貿綜合服務、數字貿易等新業態,大力發展口岸經濟,全面提升對外開放水平。
“新三樣”作為外貿新動能典型代表,正成為江西拉動外貿的新增長極。去年,江西搶抓電動汽車、鋰電池、光伏產品發展風口,加速出海,全年“新三樣”出口額增長73.5%,總量居全國第六位。今年1月至2月,江西省“新三樣”產品出口64.2億元,同比增長38.3%,占江西省出口總值的14.5%。
“近年來,南昌海關始終堅持需求導向,立足江西區位特點,積極支持江西融入共建‘一帶一路’和長江經濟帶發展戰略,助力構建‘東進、西出、南下、北上’的開放大通道,推動‘通道+產業’融合發展、聯動發展、協同發展。”南昌海關黨委書記、關長黨英杰介紹。
向東,加強與上海海關協作,推行“離港確認”改革,壓縮口岸作業時間60%;加強與寧波海關溝通,開展全國首個進口再生金屬原料目的地智慧監管試點。
向西,融入西部陸海大通道建設,與長沙海關加強協作,保障煙花爆竹安全穩定出口。
向南,強化與深圳海關協同,推行“鐵海聯運+聯運中轉”模式;與福州、廈門海關簽訂協議,服務贛閩國際陸海通道建設。
向北,密切與烏魯木齊海關合作,推廣“鐵路快通”通關模式,縮短班列通關時間1天至2天。健全贛鄂湘三地海關協同機制,助力長江中游城市群發展。
2023年,江西生產型企業進出口增長12.7%,占全省外貿比重提升至69.1%,有進出口實績的生產型企業3877家,新增365家;鐵海聯運開行列數增長41.4%,昌北機場貨郵吞吐量增長49.4%,九江港貨郵吞吐量首次躍居全球港口40強,推進江銅、贛鋒鋰業等重點企業加強國際產能合作,為產業鏈安全穩定發揮積極作用。今年1月至2月,江西生產型企業出口380.7億元,同比增長6.9%。
江西提出,今年將促進內陸開放型經濟試驗區建設提質增效。積極對接國際高標準經貿規則,穩步擴大制度型開放,拓展國際貿易“單一窗口”服務功能,創建國際投資“單一窗口”,健全外商投資企業投訴協調工作機制,提升投資貿易自由化便利化水平。推進國家現代流通戰略支點城市、國家物流樞紐建設,穩定開行鐵海聯運、中歐班列,完善航空客貨運網絡,港口集裝箱鐵水聯運量增長15%左右。
江西省省長葉建春表示,內陸開放型經濟試驗區是中央為江西量身定做的改革開放金字招牌,一定要不等不靠、主動作為,用足用好先行先試的政策紅利,讓開放為江西發展注入澎湃動力。
開拓新路構建開放新格局
劉 興
開放是推動高質量發展的必由之路。作為長江中游地區的重要組成部分,江西以更寬的視野、更大的格局、更高的標準,加快推進高水平開放,做好“雙向開放、惠通四方”大文章,加快打造內陸地區改革開放高地,成效喜人。
打造內陸地區改革開放高地,是黨中央賦予江西的重大使命。江西聯通東西、承接南北、通江達海,多個國家重大戰略疊加,在融入和服務新發展格局中具有堅實基礎和良好條件。站在新的歷史起點,要進一步增強擴大開放的緊迫感和責任感,高水平建設江西內陸開放型經濟試驗區,堅定不移推進更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
推進更高水平的全面開放,離不開互聯互通的助推效應。要進一步做實向西開放通道、做大向南開放通道、做優內陸開放通道,構建高水平對外開放運輸體系,打造區域性綜合交通樞紐。要完善大平臺、大通關體系,提升開發區、綜合保稅區、口岸等開放平臺功能,為開放型經濟發展提供有力支撐。
推進更高水平的全面開放,要立足優勢、找準坐標。充分發揮“四面逢源”的區位優勢、門類齊全的產業優勢、山清水秀的生態優勢,持續推動優勢互補、互利互惠,全面參與共建“一帶一路”、長江經濟帶和中部地區高質量發展,積極融入粵港澳大灣區建設、長三角一體化、京津冀協同發展,深化長江中游三省戰略合作,促進區域合作向更高質量更深層次邁進。
制度型開放是推進高水平對外開放的關鍵任務。要對標先進一流,主動靠上去、精準接上去、全力融進去,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,暢通國內國際雙循環,加快匯聚資金、技術、人才等先進生產要素,更好融入全國統一大市場。要著力推進投資便利化、貿易便利化、口岸通關便利化,深度融入共建“一帶一路”,鞏固傳統商路、積極開拓新路,構建全面擴大開放新格局。
以更大力度深化對內對外開放,以更實舉措打造內陸地區改革開放高地,必將為江西高質量發展增添新動力、拓展新空間。