堅定信心，啃下硬骨頭，打贏持久戰

回顧2016年，成績令人欣慰，但也要清醒地看到，大氣污染防治還有幾塊最難啃的骨頭，需要付出長期努力。這幾塊硬骨頭都是與產業結構、能源結構、民生等密切相關的，難以在短時間內攻克，必須打好持久戰。

環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江指出了這幾塊最難啃的硬骨頭。

第一塊硬骨頭，散煤。

雖然2016年北京、廊坊、保定等地的散煤治理取得了一定成效，但從全國整體情況來看形勢依然嚴峻。冬天，大江南北的人們都希望能有舒適的室溫，于是，自采暖范圍逐步擴大。怎樣既不影響大家的生活質量，又減少散煤使用量，成為一個難題。

這個難題也牽動著中央領導的心。2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議時強調，推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

第二塊硬骨頭，機動車。

現在，隨著生活水平的提高，私家車越來越多。除了這些代步工具，中型車、重型車污染也日益突出。但是，這些重型車往往與運送生活物資相關，是保障民生的重要工具，也是一些群眾的謀生之路。怎樣既不影響日常生活，又能解決尾氣污染，成為擺在我們面前的又一個難題。

第三塊硬骨頭，小散亂企業。

這些小散亂企業大多位于農村，而且其中大都是當地群眾的收入來源。但是，由于工藝落后，缺乏相應的環保設施，這些小散亂企業也是污染的來源。既要徹底解決小散亂企業帶來的污染，也要考慮群眾的生計問題，還涉及產業結構調整等問題。這成為又一個難題。

陳吉寧在回應關于大氣污染治理的問題時說，治理霧霾共分3個階段。第一個階段污染的排放量超過環境的容量，這個階段可能對污染原因沒搞清楚，付出再大努力也見效微弱；第二個階段是持續治理階段，但易受風速、濕度、降雨等自然邊界條件影響，治理效果會出現波動，時好時壞。第三個階段是進一步治理污染排放階段，此時不再受氣候條件、水文條件、邊界條件等影響，環境問題得以解決。

目前我國正處在第二個階段，而且這個階段還會持續一段時間。

面對難題，我們要不忘初心；面對治理效果出現波動，我們要堅定信心。在未來的路上，有“兩高”司法解釋對重污染天氣預警期間頂風排污將被從重處罰的規定，有排污許可制度的逐步覆蓋，有1436個國家環境空氣質量監測點位的如期上收，有區域協作機制的不斷成熟……人們應該有理由相信，大氣污染防治這場持久戰一定能打贏，那些失去的藍天會越來越多地展現在人們面前。