【摘要】北極航運商業化在即，日本海沿岸的圖們江是我國前往北極最近的海域，中國應整合以圖們江為基地的東北亞絲綢之路，以東北亞絲綢之路為橋頭堡，開發北極絲綢之路，提前謀劃北太平洋自貿區，在中俄歷史最佳合作期，盡早徹底解決圖們江出日本海，建設北極海上絲綢之路問題。

【關鍵詞】北極絲綢之路  東北亞絲綢之路  “一帶一路”  【中圖分類號】S97  【文獻標識碼】A

東北亞-北極海上絲綢之路經濟帶的構建

圖們江出海問題探討 。日本海沿岸的圖們江是我國前往北極最近的海域，而從圖們江出發利用北極航道到上述地區可以縮短5000～6000海里的航程。可見北極航線的開通將對我國圖們江區域產生重大深遠影響。海洋大國建設是中國當前的迫切任務。北冰洋通航后，圖們江是中國經過白令海峽到達歐亞美最近的一個潛在港口。

俄羅斯、加拿大、北歐及日本、韓國等都加入了北冰洋航道的開發，而位于北極航線東邊的中國吉林省也應進行北冰洋航道的開發，早日確立吉林省琿春是北冰洋航線的一個節點、戰略橋頭堡。無論是北冰洋的東北航線、西北航線還是中央航線都可以從海參崴出發前往，因此積極爭取圖們江出海，這是解決大圖們江地區發展的根本途徑。

盡管圖們江近年來實施了多種“借港出海”模式，近年又與俄羅斯合作建扎魯比諾港，但與圖們江直接出日本海不可同日而語。中國應在圖們江上填海造地，建立中國自己的碼頭 ，圖們江下游離出海口15公里處的防川水深海闊具備建港口的條件。中俄關系目前處于歷史上最好時期，為圖們江出日本海提供了機遇，中國應抓住這一有利時機。中國圖們江出日本海應有國家層面的戰略部署，設立日本海分局已迫在眉睫。因此，應積極醞釀成立中俄朝圖們江沿岸國協調委員會，就圖們江水資源、航運等問題形成定期機制。

以東北亞絲綢之路為基地構建北極絲綢之路經濟帶。白令海峽是溝通北冰洋和太平洋的唯一航道，向北極拓展中國的絲綢之路應成為國家戰略。

一般人都知道，我國有從山東半島、南方起航的海上絲綢之路，但大多數人都淡忘了從東北起航的海上絲綢之路：唐朝地方政權即忽汗州都督府從毛口崴（今波謝特）啟航到中原山東半島、朝鮮半島、日本的海上絲綢之路。明清時將絲綢從杭州運至北京，形成了杭州-北京-遼陽-吉林市-松花江海運-黑龍江海運-庫頁島-日本北海道這條陸海絲綢之路。

歷史上，東北亞地區的朝貢道具有朝貢、冊封、賞賜、貿易、文化的特征，因此具有絲綢之路的性質。公元前2249年滿族的祖先肅慎到中原貢弓矢，開辟了東北到中原最早的絲綢之路；武王封箕子于朝鮮，箕子將絲綢帶到朝鮮，開辟了通往朝鮮半島最早的絲綢之路。中國東北地區少數民族建立的的索離國、扶余國、高句麗國、渤海國，它們到中原一直都有朝貢道。遼代、金代有草原絲綢之路與中原相通，蒙元時期構筑了連通漠北至西伯利亞、西經中亞達歐洲、東抵東北到達濱海永明城（今海參崴）的草原絲綢之路。

由此可見，東北亞絲綢之路不僅經過我國東北遼寧、吉林、黑龍江、內蒙，并且經過包括庫頁島在內的遠東、蒙古、朝鮮半島、日本。這段絲綢之路包括陸上絲綢之路、草原絲綢之路、海上絲綢之路。以東北亞絲綢之路為基地構建北極絲綢之路應提到日程上來。可開發出下列北極海上新絲綢之路：以大連為起點，過朝鮮海峽、進入日本海、經圖們江口到達海參崴，經白令海峽，一條航線順著北極東北航線到達北歐、西歐；另一條航線順著北極西北航線到達美國和加拿大。

東北亞海上絲綢之路應與我國南方省市海上絲綢之路一起捆綁申遺。東北亞地區不僅有陸上絲綢之路、草原絲綢之路、還有海上絲綢之路，今天如何重走古東北亞絲綢之路、如何在古東北亞絲綢之路基礎上拓展中國的“一帶一路”，如何用中國絲綢和平文化的理念化解“薩德入韓”等東北亞危機，是我們需要認真思考的問題。

縱觀歷史，中國變成強大的大一統國家時，北海（鄂霍次克海）、日本海、渤海、黃海、東海、南海水域是可以自由航行的，是可以到達太平洋、北冰洋分界線白令海峽的。中國東北地區、東北亞國家應聯合起來與我國南方省市一起捆綁海上絲綢之路申遺，有遠東海參崴、廟街以及日本的一些港口作為到岸國，會助力我國海上絲綢之路申遺。

中國大東北亞海上絲綢之路經濟帶的構建

山東古登州港曾是通往朝鮮半島、日本列島的北方海上絲綢之路的起點。中韓《陸海聯運汽車運輸協定》的簽訂以及第一階段議定書的實施，威海港將開通我國首個陸海聯運汽車甩掛運輸口岸通道，同時威海中韓自貿區的建立，助力東北亞海上絲綢之路重要的起始港帶動中國東北亞區域經濟迅猛發展。

2015年國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對各省市區在“一帶一路”規劃中的定位予以明確，提出了發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊。

2015年“哈綏俄亞”陸海聯運大通道開通，它是“龍江絲路帶”的重要組成部分。2008年中日韓俄跨國陸海聯運“黃金航線”成功試航。大連港、營口港運經滿洲里到歐洲的“遼滿歐”通道積極融入中國的“一帶一路”戰略。遼寧構建的陸海聯運經濟走廊正加快推進“遼滿歐”、“遼蒙歐”等綜合交通運輸大通道和北極東北航道建設。

近年來內蒙古大力實施向北開放戰略，決定了內蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經濟帶中地位舉足輕重、不可替代。2014年8月21日，習近平主席對蒙古國進行國事訪問，特別強調了“絲綢之路經濟帶”戰略同蒙方的草原之路倡議相契合，這為兩國深化合作開辟了光明前景，更為內蒙古加快推進“向北開放”提供了廣闊舞臺。

我國應從“一帶一路”戰略、海洋戰略、北極戰略全盤考慮，東北黑吉遼蒙已各自形成陸海聯運航線，山東也出臺融入“一帶一路”戰略的方案。應整合東北及山東陸海聯運形成合力，尤其是發揮山東、遼寧港口優勢，形成包括山東、京津冀在內的我國大東北亞格局，積極開發通往北極的海上絲綢之路。

北太平洋自貿區的構想及“一帶一路”戰略的拓展

北太平洋包括西半球的美、加、墨，東半球的中、日、朝、韓、俄。白令海、鄂霍次克海、日本海、黃海是太平洋的邊緣海，目前北太平洋地區有美、加、墨三國組成的北美自由貿易區、由美洲三十四個國家組成的美洲自由貿易區（FTAA）、中日韓自貿區，西半球的自貿區幾乎包括整個北美洲，而東半球只有在黃海區域有中日韓自貿區、遼寧自貿區。中國東北有滿洲里邊境經濟合作區、綏滿經濟區、黑河邊境經濟合作區、圖們江區域（琿春）國際合作示范區、丹東邊境合作區。

從區域經濟發展的過程看，經濟中心總是首先集中在少數條件較好的區位，它也是區域增長極，能帶動周圍區域的增長。從增長極模式理論來分析北太平洋地區，俄朝一直視圖們江為戰略通道，俄羅斯認為，海運具有軍事意義，把該地區地緣政治看得高于地緣經濟。這也是圖們江不能出海的根本原因，但如果圖們江區域迅猛發展起來時，俄羅斯也會搭便車。

而北太平洋西半球的自貿區卻如火如荼發展，世界發達國家大多處于北緯30度以北地區，這個地帶生產了當今世界80%的工業產品，占據70%的國際貿易。 因此，建議醞釀北太平洋自貿區，該自貿區應由中俄日蒙朝鮮半島美國加拿大墨西哥九個國家組建，借助北美、美洲自由貿易區帶動東北亞地區的發展。借助北極東北與西北航線發達區域大大小小的經濟中心點，由北美沿交通線路向東北亞區域縱深地發展推移。

北太平洋地區集聚了世界發達國家美國、加拿大、日本以及市場新興國家中國、韓國、俄羅斯、墨西哥，地理上處于北冰洋與太平洋交界處，適逢北極航線馬上進入商業化，這些為籌建北太平洋自貿區提供了可能。2016年5月普京與亞投行行長索契會晤，建議亞投行對擴大西伯利亞鐵路線，北方海路的構建以及遠東地區經濟特區的發展發揮應有的作用，這為中國加入俄羅斯北極航道建設提供了機遇。加拿大在G20杭州峰會已提出加入亞投行，這為中國“一帶一路”向北太平洋地區的拓展、向北極西北航線開發提供了有力支撐。近年歐洲已與美洲展開跨大西洋貿易談判，我國的“一帶一路”戰略應抓住戰略時機積極向北極航線、向北太平洋地區拓展。

(作者為中國海洋大學教授、國家海洋智庫專家)

【注：本文為教育部規劃基金《關于俄羅斯海洋戰略的基礎性研究》（項目編號：11YJAGJW004）的階段性成果】

責編/張蕾    美編/楊玲玲