【摘要】為保障農村貧困人口的健康需求，防止因病致貧、因病返貧，我國特實施健康扶貧工程。這是開展精準扶貧、實現精準脫貧的重要舉措，但目前面臨的形勢十分嚴峻、困難重重。實施健康扶貧除依靠行政力量外，還需要在政府引導下動員全社會的力量參與，發揮出社會力量的積極作用。

【關鍵詞】健康扶貧 必要性 優勢 路徑   【中圖分類號】D6   【文獻標識碼】A

目前，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三架馬車”并進的大扶貧格局已經建立，社會扶貧越來越成為扶貧開發中最有潛力和活力的部分，是加大扶貧攻堅力度、推動扶貧事業發展的重要力量。多年扶貧經驗告訴我們，要想順利推進健康扶貧工程，必須引導和動員社會力量共同參與、共同建設。由國家計生委、扶貧辦等15個部門聯合發布的《關于實施健康扶貧工程的指導意見》指出：要充分調動社會力量，保障健康扶貧工程各項工作任務落到實處。

社會力量是扶貧開發的“生力軍”，在健康扶貧事業中發揮著重要作用

重視社會力量在扶貧開發中的積極作用，是我國扶貧開發進程中總結的寶貴經驗。健康扶貧任務艱巨，需要動員全社會的力量來完成。目前，我國扶貧開發已經進入到啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。健康扶貧作為精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐，同樣面臨著重重困難，任務十分繁重，僅依靠政府力量并不現實。動員社會力量參與健康扶貧，是整合力量共克難關的需要。

動員社會力量參與健康扶貧，是改善貧困地區健康水平的需要。健康是個體生存發展基礎，是全體人民共同的追求。然而在大部分貧困地區，人們的健康狀況卻極不樂觀。動員社會力量參與健康扶貧，是聚全社會之力保障人民健康的重大舉措，是政府健康中國建設的重要補充。當前，社會力量不僅為農村醫療建設提供了大量物質援助，還有一些具有醫療專業優勢的民營醫院、民營組織個人積極投身于農村醫療扶貧中，為健康扶貧作出了重要貢獻。

動員社會力量參與健康扶貧，是打好防止因病致貧、因病返貧攻堅戰的需要。在我國，因病致貧、因病返貧占貧困戶總數逾四成，是農村人口貧困的主因，也是農村扶貧脫貧的一個難點。健康扶貧是全黨、全社會共同的責任，要打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅戰，必須堅持在政府的引導下充分發揮社會力量的作用，將社會力量在物資、專業、人才方面的優勢全部發揮出來，整合政府、市場、社會合力攻克健康扶貧難關。

社會力量是扶貧開發的“生力軍”，在健康扶貧事業中發揮著重要作用。在參與健康扶貧方面，社會力量積極幫助貧困地區改善醫療衛生條件，宣傳健康生活理念，在地方性病防治和貧困家庭大病救治、婦女兒童醫療保健等方面都發揮了積極作用。很多醫療協會、學會等社會組織以及具有醫療救治專業優勢的人才，也紛紛投入到健康扶貧中，為貧困地區送醫、送藥、送溫暖。我們應該充分發揮社會力量在健康扶貧中的積極作用，引導和動員更多具有慈善精神的企業、社會組織和個人參與到健康扶貧當中。

社會力量參與健康扶貧的獨特優勢

社會力量可以匯集多方人力、物力、財力，為健康扶貧提供多元支持。自2008年汶川地震之后，社會公益力量呈現出爆炸式的增長發展，社會公益組織數目不斷增多，企業參與扶貧的數量和力度也不斷加大，公民參與扶貧開發的意愿更加強烈。這些社會力量主體在資金、技術、專業等方面具有突出優勢，可以為健康扶貧提供重要物質支持、技術支持和人才支持。此外，企業、社會組織在“造血式”扶貧上也具有明顯優勢，可以為貧困人口提供更多脫貧致富的機會，讓那些擺脫疾病困擾的家庭有能力自己實現脫貧致富。

社會力量參與健康扶貧的方式多樣，形式靈活。社會力量具有較強的創新能力，參與健康扶貧的形式也是多種多樣。除了最常見的慈善籌款外，社會力量積極參與農村醫療衛生建設，完善基礎設施建設，提供醫療設備與技術援助。此外，還有一大批具有醫學專業知識的人才熱心農村醫療事業，愿意扎根農村，為患疾鄉民提供醫療服務。“互聯網+”給健康扶貧帶來了新的改變，利用互聯網募捐平臺拓寬了健康扶貧工程渠道。企業、社會組織、個人參與健康扶貧還具有“船小好調頭”的優勢，能根據貧困地區、貧困人口的切實需求調整自己的援助策略，將扶貧工作扶到點上、扶到根上。

社會力量參與健康扶貧針對性更強，更具有人性關懷。社會力量能針對因病致貧返貧者的病因病情給予救助，采取具體的應對措施。此外，社會力量參與健康扶貧更具有人文、情感情懷，“精神扶貧”優勢明顯。社會力量在為貧困家庭提供物質援助的同時，還給予他們精神上的支撐，幫助他們紓解心理上的傷痛，通過鼓勵與支持，激發他們的內生動力，幫助貧困者樹立戰勝疾病、戰勝貧困的勇氣和信心。

進一步引導和動員社會力量參與健康扶貧的基本路徑

社會力量作為政府、市場、社會“三位一體”大格局中的重要組成部分，在減少貧困人口和推動貧困地區發展等方面做出了重要貢獻。健康扶貧時間緊、任務重，必須堅持多元主體共同推進，進一步引導和動員社會力量積極參與，攜手打好健康扶貧的硬仗。

政府應加大宣傳動員力度，培育社會力量參與健康扶貧的責任意識。開展健康扶貧系列宣傳活動，宣傳健康扶貧工程及各項政策措施取得的進展和成效，促進公眾對健康扶貧的認識，提高社會各界對健康扶貧的認同感。積極宣揚“我為人人，人人為我”的公益理念，發揚友善互助的優良傳統，引導公眾形成正確的健康扶貧理念，自覺將扶貧助困作為自己的社會責任。積極宣傳企業、社會組織、個人深入貧困地區為群眾解除病痛的事跡，樹立道德榜樣，營造良好輿論氛圍。

政府部門要做好健康扶貧的基礎工作，為社會力量參于健康扶貧提供基礎保證。為保證社會力量的扶貧熱情和力量可以“扶到點上”、“扶到根上”，政府首先要把基礎工作做好。切實推進貧困人口基礎數據核實工作，掌握農村醫療衛生服務現狀，找準貧困人口患病種類和服務體系建設的薄弱環節；切實做好建檔立卡工作，精確到戶、精準到人，準確掌握因病致貧返貧人口的家庭狀況和病因、病種等基本情況。只有做好這些基礎工作，才能提高健康扶貧的精準度，有效引導社會力量將扶貧資源投入到健康扶貧最需要的地方，提高健康扶貧的針對性。