把發展特色產業作為移民搬遷工程的核心支撐，多渠道增加搬遷群眾的經濟收入，確保“能致富”。陜西移民搬遷中各地立足區域實際，按照“一縣一業”“一村一品”要求，大力發展特色產業，配套建設產業園區和基地，引導搬遷群眾就地就近就業。積極鼓勵大眾創業、萬眾創新，引導和組織搬遷群眾用好用足“雙創”“互聯網+”等扶持政策，激發脫貧內生動力。通過設立產業扶持基金、農民創業基金、強化致富技能培訓等多種方式，加快催生一批致富帶頭人，興辦一批特色產業項目，扶持搬遷群眾開展自主創業，增強自我發展能力。

陜西各級政府部門認真貫徹中央決策部署，精心組織、科學規劃，加快實施，持續提升，從人、財、物、技術、信息等力量上給予重點保障，移民搬遷工作努力克服任務、時間、用地和資金上的巨大壓力，確保既定目標任務順利實現、高質量達成。通過統籌規劃建設、統籌政策資金、統籌管理創新，把移民搬遷與提高城鎮化發展質量、提升農村公共服務水平、創造農民新的生產生活方式等方面結合起來，促進了人口聚集、資源集中、要素聚合，協同推進、相互帶動產生了“共振效益”和“聚集效應”，從而實現資金投入集約化、移民搬遷效率最大化和城鄉公共服務均衡化。

久久為功的實干精神

久久為功的實干精神、奉獻精神是移民搬遷精神得以穩健發展、鞏固提升和復制推廣的核心。以陜南移民搬遷為發端，陜西省先后啟動了陜北白于山區、關中秦嶺北麓三個板塊的移民搬遷，在這期間，陜西省委、省政府的主要領導發生了多次正常變動，但移民搬遷工程始終高位推動、持續推進。各級領導干部樹立戰略眼光、不貪一時之功，堅持“咬定青山不放松”、一錘接著一錘敲，破除搞面子工程、形象工程等短期行為的現象，使移民搬遷之路越走越好。

陜西省委、省政府把搬遷工作置于發展全局的高度進行系統謀劃并認真組織實施。構建和完善移民（脫貧）搬遷工作責任體系。目前已形成“省負總責、部門配合、市級統籌、縣抓實施”的推進機制，形成一級抓一級、層層抓落實的組織領導體制。扶貧、國土、發改、財政、住建、農業、林業等部門和有關單位密切協同，牢固樹立“一盤棋”的思想，在分工負責和加強協作中已形成“上下聯動、左右協同”抓推進、抓質量的工作合力。完善激勵機制，多次評選表彰移民搬遷先進單位和個人；健全移民搬遷監督考核機制，加強督導檢查。

每一屆領導班子對移民搬遷脫貧工作的重視程度不僅沒有減弱，還在不斷鞏固和加強；政策措施不僅沒有減少，還在不斷鞏固和完善。他們都本著謀長遠、打基礎的理念，用“功成不必在我”的胸襟持之以恒把這項功在當代、利在千秋的工程干實、干好、干響。陜西省委、省政府高度重視移民（脫貧）搬遷工作，主要領導和分管領導多次做出重要指示，親自調研指導和現場辦公。2012年2月3日，時任省委書記趙樂際在全省扶貧開發工作會議上講話指出，要舉全省之力、集全民之智，突破重點、扎實推進，加快連片特困地區脫貧攻堅，做好避災扶貧生態移民搬遷等工作。2013年5月2日，時任省委書記趙正永到陜西陜南移民搬遷工程有限公司調研指出，要堅定信心、堅持標準，一張藍圖干到底，持之以恒推進移民搬遷，使更多農民群眾感受到城鎮化帶來的便利。2016年5月6日，省委書記婁勤儉在主持召開全省移民搬遷工作專題會議上強調，以扶貧為主的移民搬遷是打贏脫貧攻堅戰，實現同步夠格建成小康社會，推動全省經濟社會全面發展的重要舉措，要切實把這件造福當下、惠及子孫的大事辦實辦好。2016年5月19日，胡和平省長在主持召開全省移民（脫貧）搬遷工作電視電話會議上強調，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移把移民（脫貧）搬遷工作抓緊抓好。

陜西省委、省政府新形勢下作出以扶貧為主、同步統籌推進避災、生態等搬遷這一決策，全面實施易地搬遷脫貧工作，要求陜南加力推進、陜北加快推動、關中高點起步。這集中體現了對人民群眾高度負責、對發展全局的深謀遠慮。當前，陜西移民搬遷脫貧工作的目標、思路、舉措都已非常明確，只要認真貫徹落實戰略部署“扣扣子”、責任履行“擔擔子”、工作落實“釘釘子”的精神，一張藍圖干到底、不達目的不罷休，必將繼續為全國移民搬遷脫貧工作提供可信可行、可學可用、可復制可推廣的“陜西經驗”。

在開拓移民搬遷脫貧新境界中豐富移民搬遷精神內涵

偉大精神引領著光榮事業。移民搬遷精神是陜西精神的重要組成部分，也是陜西全面打贏脫貧攻堅戰，特別是進一步扎實做好移民（脫貧）搬遷工作的重要指南。隨著移民搬遷脫貧實踐的持續深入開展，移民搬遷精神的內涵將變得更加豐富。深入推進移民（脫貧）搬遷，應全面弘揚移民搬遷精神，與時俱進、真抓實干，讓移民搬遷精神在脫貧攻堅進程中發揚光大。把思想行動切實統一到中央、省委決策部署上來，把責任牢牢扛在肩上、任務緊緊抓在手上，撲下身子切實為搬遷群眾解難題、辦實事，幫助他們早日擺脫貧困、安居樂業。

在新的起點上進一步豐富移民搬遷精神內涵。2016年5月6日陜西省委、省政府在全面總結陜南移民搬遷成功經驗基礎上，進一步創新思路，作出以扶貧搬遷為主、同步統籌推進避災、生態和其他類型搬遷這一重要決策，進一步理順工作體制和機制，移民（脫貧）搬遷工作邁進新的發展階段。新起點的移民搬遷，要秉持預防式治理的理念和做法，立足當前“挪窮窩”“挖險根”，實現安居樂業，也要倡導前瞻性治理的思維和舉措，著眼長遠謀全局，促同步，實現脫貧攻堅、新型城鎮化、城鄉統籌、美麗鄉村建設和生態文明建設一舉多贏。要全面認真貫徹落實“五個扎實”的重要要求，緊扣“搬得出、穩得住、能致富”的根本要求，不忘初心，持久用力，繼續前進，持續創新，全面提升移民（脫貧）搬遷工作水平，不斷開拓移民（脫貧）搬遷新境界，持續打造移民（脫貧）搬遷“新標桿”。進一步豐富移民（脫貧）搬遷精神內涵，大力宣傳移民搬遷精神，為陜西打贏脫貧攻堅戰，實現追趕超越和全面建成小康社會作出最大努力和更多貢獻！

【本文作者分別為西北農林科技大學人文社會發展學院副教授、碩士生導師，中國社會科學院農村發展研究所研究員、博士生導師；本文系陜西省農業協同創新與推廣聯盟科技項目“陜南地區避災移民搬遷的成效評價及政策完善研究”階段性成果，項目編號：2015LM015】