【摘要】邊疆民族問題在國家對內政策中具有重要地位，俄羅斯帝國在這方面的歷史經驗非常豐富，俄羅斯帝國在它存在的那段時間里呈現出民族、宗教、文化等方面多樣性并存的特征，對俄羅斯帝國邊疆民族問題的考察能為我們處理現今民族問題提供思考借鑒。

【關鍵詞】俄羅斯   邊疆問題   民族國家      【中圖分類號】D751      【文獻標識碼】A

19世紀的俄羅斯帝國，治下民族眾多。殖民擴張不僅拓展了俄羅斯帝國的疆域，也使政治、文化、宗教和傳統各異的非俄羅斯民族被納入到俄羅斯帝國的統治之下。此時，俄羅斯帝國對國家統一思想賦予特殊的意義。19世紀60年代，俄羅斯著名政論家卡特科夫在《莫斯科公報》上發文指出：“我們要保持完全的希望，伴隨著我們國家的政治發展，俄羅斯將穩固的確立自己國家的完整性，深刻而強烈的感受到自己的統一，為了這種統一，俄羅斯人的俄羅斯土地上的所有人都會為此流盡最后一滴血。”他認為，俄羅斯必須是統一而強大的國家。自此，建立“統一而不可分割”的俄羅斯成為19世紀中期之后俄羅斯帝國對內政策的主要方向標。

建設“統一而不可分割”國家面臨的困境

俄羅斯帝國的對外擴張不僅引起海外帝國間的競爭，也孕育了自己的敵人民族主義，帝國的擴張與民族主義之間的矛盾是俄羅斯帝國19世紀中期之后面臨的巨大困境。在民族主義思潮影響下，19世紀，幾乎囊括俄羅斯帝國所有民族的民族運動高漲改變了帝國的統治方案，同時也為政權提出了新問題——邊疆民族問題，它包括波蘭問題、波羅的海問題、穆斯林問題等。

波蘭是一個擁有古老國家制度傳統的民族，擁有自己的精英貴族、繁榮的文化和文學語言，只不過這一切在1793年和1795年的瓜分中被破壞了。作為波蘭民族自覺意識先行者的精英貴族，一直將恢復波蘭的國家傳統作為自己追求的夢想。因此，波蘭人在俄羅斯帝國非俄羅斯民族的民族運動中，充當了“先鋒”作用。

1831年和1863年的起義震動了整個俄羅斯帝國，它不僅向帝國政府和俄羅斯社會發起了挑戰，而且對其他非俄羅斯民族也產生了重要影響。正是波蘭的民族起義驚醒了帝國政權，它不僅表現了部分帝國居民的不忠，也是對帝國穩定與統一的挑釁。俄羅斯民族主義者認為俄羅斯人和波蘭人永遠都是不能彼此存在的最徹底的敵人，應嚴懲所有叛亂的波蘭人，因為他們是“背叛”的民族。波蘭問題由此產生。后來波蘭問題不僅僅成為波蘭本身的問題，它還成為了所有“異族人分離主義”運動的代表。

波蘭的實例促使帝國政府開始關注其他異族的發展。19世紀70～80年代，波羅的海邊區開始受到俄羅斯社會的關注，波羅的海男爵在邊區的特權和日耳曼文化在邊區的主導地位，使帝國影響力在波羅的海邊區變得越來越微弱，德國的統一又加強了這種趨勢。帝國的政論家們由此開始激烈批判波羅的海邊區的特殊制度，認為正是這種制度威脅帝國的統一。波羅的海問題的實質在于波羅的海邊區不斷的日耳曼化，及由此造成的波羅的海邊區與俄羅斯帝國的疏離。

19世紀60年代提出的大多數邊疆民族問題主要涉及帝國西部邊疆居民，但最終分離主義的幽靈卻出現在帝國的東部地區，由此產生了穆斯林問題。這個問題由喀山傳教士提出，他們對大量受洗禮的韃靼人轉向伊斯蘭教深感憂慮，伊斯蘭教不僅沒有受到東正教傳教士“反穆斯林”活動的影響，而且還有能力向非穆斯林民族傳播。傳教士認為，伊斯蘭教對非穆斯林民族的影響是對居于優勢地位的俄羅斯文化的威脅，沒有被同化的穆斯林是不可靠的臣民，他們威脅著俄羅斯國家的統一與安全，獨特的穆斯林文化在俄羅斯國家的存在本身就是威脅，它不僅是宗教問題更是政治問題。

總之，邊疆民族問題的出現威脅著俄羅斯國家的穩定與安全，這些問題引起了俄羅斯社會的關注和帝國政府的擔憂。至19世紀末時，還出現了芬蘭問題、猶太人問題及烏克蘭問題等。對于帝國政權來說，邊疆民族問題的出現使出現此問題的民族在政府的眼里變得異常危險。只有解決這些問題，才能保障俄羅斯帝國的“統一”與穩定，只有解決這些問題，才能保障“統一而不可分割”國家戰略的有效性。

建設“統一而不可分割”國家的政策選擇及結果

俄羅斯帝國面對邊疆民族問題，面臨兩種選擇，要么允許非俄羅斯民族保留自己的身份認同，要么同化他們，如果少數民族沒有被驅逐或同化，而是保持了自己的身份，一旦他們的民族意識開始覺醒，就將成為帝國的嚴重威脅。因此，對非俄羅斯民族進行政治、經濟、文化、語言等方面的全面整合與同化，培養境內民族對俄羅斯國家的認同，是帝國政府維護帝國統一與穩定的必然選擇。

雖然不同的邊疆問題會表現出不同的特點，但帝俄政府始終認為，俄羅斯化政策是解決所有這些邊疆民族問題的重要方式。從19世紀60年代起，帝俄政府的政策開始偏離過去維持現狀、同忠誠的非俄羅斯貴族合作的傳統模式，開始向行政管理上一體化和語言文化上俄羅斯化方向轉變。俄羅斯化政策的關鍵就在于推行俄羅斯式的行政機構、推廣俄羅斯式的語言文化以及實行俄羅斯式的教育方式等。帝俄政府的政策目的在于使非俄羅斯民族邊疆地區在行政管理和社會文化方面與俄羅斯帝國融為一體，使俄羅斯帝國成為“統一而不可分割”的俄羅斯現代民族國家。                    

然而，根據1897年的人口調查結果顯示，俄羅斯帝國境內存在100多種語言，有基督教（東正教、天主教、新教、亞美尼亞—格里高利教會）、伊斯蘭教、猶太教、佛教和多神教等多種宗教。俄羅斯民族作為“國家的主體民族”僅占（全俄）居民人口的44%，當時，烏克蘭人占居民人口比例的18%，波蘭人7%，白俄羅斯人5%，猶太人4%，芬蘭人、愛沙尼亞人和拉脫維亞人共占5%，中亞、高加索和烏拉爾—伏爾加河地區的穆斯林大約占居民人口的12%。在烏克蘭人和白俄羅斯人被算作是“俄羅斯民族”的情形下，“俄羅斯民族”才構成全體居民人口的大多數（2/3）。由此可知，19世紀末的俄羅斯帝國仍呈現出語言、宗教、民族的多樣性，帝俄政府沒有成功同化大部分非俄羅斯民族。

建設“統一而不可分割”國家的失敗原因分析

在民族運動和革命運動的雙重夾擊下，俄羅斯帝國走向了崩潰，建設“統一而不可分割”俄羅斯國家的目標沒有實現。建設“統一而不可分割”俄羅斯國家失敗的原因較為復雜，對失敗原因的分析難以涉及其方方面面，但至少需要考量這樣幾個因素：

其一，在覆滅之前，俄羅斯帝國一直遵循傳統的封建王朝專制原則和等級制度原則，而民族和宗教因素只起到次要作用。遵循封建等級原則使被同化為俄羅斯民族的吸引力不足，因為只有成為貴族才擁有特權，至19世紀末，大部分俄羅斯人都是由經濟上落后、文化水平低下、無政治權利的人構成。

其二，俄羅斯帝國的社會基礎遠遠落后于西歐工業化國家，帝國缺乏十分重要的同化條件。如普遍的義務教育、高度的工業化、城市化和民主化。雖然19世紀60～70年代的改革，在一定程度上促進了俄羅斯國家的現代化進程，但這些改革并未影響到所有非俄羅斯居民居住的地區。再加上改革本身存在的局限性，也大大減緩了同化的進程。

其三，帝俄政府的俄羅斯化政策在某些非俄羅斯民族執行時，遇到非俄羅斯民族的強烈反抗。帝國政府認為，只要借助殘酷的鎮壓手段和推行更為強制的同化措施，這種反抗運動就會被抑制，結果卻適得其反，殘酷的懲罰措施反而更加劇了各種矛盾沖突的升級，這樣，民族運動同革命運動一起撬動著帝國的根基。

（作者為內蒙古民族大學政法與歷史學院副教授）

【注：本文系國家社科基金項目“帝俄邊疆民族問題研究”（項目編號：14CSS015）的階段性成果】

責編/王坤娜  孫垚（見習）   

美編/楊玲玲  王夢雅（見習）

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