【摘要】要分析“三會一課”在基層黨支部落實中的問題，首先必須明確“落實”的層次，“三會一課”表面上執行得很好，但問題在于很難到達人們的心里。很難說服人的原因在于黨的觀念在傳播中出現了一些問題，包括領導的能力、品質，傳播觀念與制度中所蘊含觀念的不一致；觀念傳播中的單面性；觀念傳播的僵化性，與受眾特質的不對應等。只有遵循傳播規律，才能將黨的觀念有效傳達到每個黨員的心中。

【關鍵詞】“三會一課” 落實標準 傳播規律 【中圖分類號】D267.2 【文獻標識碼】A

落實“三會一課”制度的最高層次：黨員要把黨的觀點與自己的價值體系、靈魂結合為一體

要探討“三會一課”所面臨的問題，首先要界定“落實”的標準是什么？大致可以劃分為集體與個體的維度，即該制度是影響到了基層每個組織，還是進一步能夠影響到組織中的個體。就個體的層面來說，又可以劃分為表層、中層和深層三個層面。表層為模仿和服從階段，即人們在社會環境的影響下，在外在行為上改變了自己的態度，人們或是自覺地模仿，或者在一定的壓力下接受了現有的態度，但他們并沒有真正理解接受的觀點；中層為同化階段，指人們自愿接受他人的觀點，他們理解了自己要接受的觀點，從而主動、自愿地吸收該觀點；深層階段為內化階段，接受新觀點與自己的價值體系，甚至自己的靈魂達到了有機地融合，人們不會放棄自己的觀點，即使是犧牲自己的生命。

按照此標準，“三會一課”制度的落實可以劃分為以下四個層次：其一，組織層面的學習階段，“三會一課”制度是否被各個相關組織得到了貫徹；其二，個體的表層階段。每個黨員能否積極參會，做到制度規定的各項要求；其三，個體的中層階段，即個體能否自愿地接受黨宣傳的各種觀點；其四，個體的深層階段，“三會一課”制度實踐之后，個體能否把黨的觀點與自己的價值體系、靈魂結合為一體。如果“落實”到達第四個層次，應該達到了黨宣傳追求的最終目標，即所謂真正的落實，需要做到在“三會一課”制度的影響下，絕大多數黨員從內心深處真正接受黨宣傳的各種觀點。

那么，該制度能否使黨的觀念得到落實呢？“三會一課”，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會”表明了上課的級別以及誰來上課，黨的書記或組長是黨觀念的宣講者，上黨課則是宣講的形式，表明宣講的內容正式、嚴肅、成系統。支部大會、支部委員會、黨小組會都在上黨課，該制度暗含的原理是通過各級組織向黨員傳授同樣的內容，會對所講的內容起到重復、強化的作用，如同廣告一樣，經過不斷重復最終會進入人們的心理，甚至變成人們的潛意識，即以后盡管已經意識不到黨教育的存在，但內心卻在不知不覺執行、遵守黨的各種理念。

但落實的效果如何呢？如果按照前面所設定的落實標準來看，第一個層次已經完全達到，第二個層次也已經基本達到。但是身處于農村的黨員因為進城打工，或以外企、私企、以及自謀職業的城市黨員因為流動性，參加“三會一課”的難度較大，實踐效果相對較差。而第三個層次的實踐效果也不太理想，據了解，接觸和訪問過“兩學一做”的黨員，他們表面上參加各種活動，但心理的抵觸較大，許多人把此看作是一種形式，沒有真正理解所學的各種觀點。從第四個層次來判斷，落實的效果最差。換言之，如何能夠使黨的理念深入到每個黨員的內心是該制度實踐中面臨的最大難題。

“三會一課”落實效果打折扣與領導行為、傳播形式和黨員心理變化密切相關

問題出在哪里？可以用傳播學的視角對此進行分析。傳播學涉及到三個基本因素，即信息源、傳播渠道以及受眾。之所以分析這三方面的因素，在于這三方面也是態度說服與改變所涉及到的方面，即一個人要被說服或者改變態度，需要考慮到信息源、傳播渠道以及受眾三方面的因素。由此看待“三會一課”制度，信息源是中共中央及各層級書記、黨小組組長，傳播渠道是“三會”，傳播形式是上黨課，受眾是全國的共產黨員。它是一種自上而下的傳播，由中央確定傳播的內容，然后由支部大會、支部委員會和黨小組會逐級傳播，是一種單面傳播。如果是在一種相對封閉的社會中，這種傳播的效果應該不成問題。但現在處在改革開放的時代，從而使傳播的效果大打折扣。

信息源：領導行為、制度實踐與傳播內容的矛盾。信息源的權威性、可信賴性等會影響傳播的效果。“三會一課”所傳播的信息來自于黨中央，具體宣講者是書記和組長，權威性是不容質疑的。問題在于領導本身行為和領導影響下的各個單位的制度實踐對傳播內容的干擾。領導本身的行為與傳播內容存在矛盾。在“三會一課”具體實踐中，領導是具體的執行者和宣講者，領導本身的能力和品德直接影響著傳播的效果。如果領導本身公正、無私、有能力，宣傳的效果就會很好。但領導沒有能力，有私心，甚至公然違法、違紀的話，這種宣講效果就會很差。同時，還要正視制度實踐與傳播內容的矛盾。政治制度思想理論，即政治制度中也蘊含著某種思想，各個單位的制度不僅體現在國家相關法律法規中對這些單位的規定，也體現在各個單位具體的規章制度，甚至是潛規則。這些思想與黨傳播的思想、觀念有一致的地方，但是也可能有矛盾的地方。譬如“兩學一做”中，倡導黨員尤其是領導干部要公正、民主等。但是在各個單位出臺的各項制度規定，本身可能存在不民主、不公正的因素，譬如制度規定中領導聚集了過多的權力，而在各種職稱評定、職務晉升等規定方面，可能對某些人過于偏袒等。這些無疑都干擾傳播的效果。

傳播的渠道：其他傳播渠道的干擾。從傳播的渠道來說，通過組織的形式傳播思想內容是一種傳統的方式。這種傳統形式在改革開放以前效果很好，因為當時整個社會的整合原則都是政治性的，即每個人都是從屬于各個單位中，政治地位的高低決定了個人在社會中的地位。改革開放以后，政治的原則逐漸退回到政治領域，對社會領域和私人領域的控制漸弱，這就產生了如下的問題：組織的作用要弱于家庭、學校、大眾傳媒等形式，即家庭、學校、大眾傳媒等傳播形式對人們的影響要更大一些。隨著組織對這些領域的控制減弱，這些領域所傳播的異樣聲音會對組織傳播的內容形成影響。譬如父母首先關注的是孩子如何出人頭地，學校關注的如何更好出成績，大眾傳媒關注的如何更好贏得公眾的關注等，人們從這些傳媒渠道接觸到的信息必然會對組織的傳播形式形成干擾。另外，還要考慮到自媒體的興起所帶來的影響。隨著網絡的興起，自媒體對人們的心理影響漸顯。與傳統傳播渠道相比，自媒體所傳播的內容更加多元化，而且自媒體中，受眾既是信息源又是受眾，主動性增強，因此對于從自媒體所接觸到的信息更容易接受。具體到“三會一課”的實踐來說，人們會不自覺地把“三會一課”所傳授的內容與微信、微博等傳播的內容相比較。傳統媒體與自媒體往往會形成不同的輿論場，傳統媒體因受黨的監管多能夠反映正面的聲音，而微信、微博等則控制相對較弱，多會出現異樣的聲音，尤其是微信帶有私人聊天的性質，對人們的影響會更大。

受眾：黨員心理特質的變化。“三會一課”的受眾是廣大的黨員。但是黨員本身的特質發生了很大變化，這些變化也影響了“三會一課”的實踐效果。平等、權利意識的增強，與傳播形式的沖突。黨員最大的變化在于權利意識增強，具有強烈的平等意識。原因在于以下幾方面：其一，新中國建立以后，黨和政府對“三綱”的批評，使家庭中父子、夫婦的等級關系被打破，家庭成為培養民眾平等意識的重要來源。二是計劃生育政策的實施，使80年代以后出生的黨員多為獨生子女，他們成為家庭生活的中心，更多具有權利意識，但是對自己應承擔的義務卻不清晰。“三會一課”的傳播形式是一種自上而下的傳播，作為一種單面傳播，強調的是黨員對宣講內容的不容質疑，需要無條件地服從。即傳播過程中，并不強調受眾的感受，以及受眾的觀點。可以說，黨員的素質發生了很大變化，但是傳播的形式未發生本質改變，兩者之間出現了不對應。

黨員接受政治信息的渠道多元化，如上面列舉的，家庭、學校、大眾傳媒，以及網絡，甚至許多人還有出國游歷的經歷，渠道的多元化帶來的直接結果是接觸內容的多元化。在這種情況下，雙面傳播是最有效果的，即在講黨課的過程中，除了講黨的光輝歷史之外，還需要講黨目前所面臨的一系列問題。而現在的黨課內容的講授對黨所面臨的問題基本忽略，這與人們所接觸的內容出入較大，從而影響傳播的效果。