北京師范大學政府管理學院教授、亞歐研究中心主任　李 興

北京師范大學政府管理學院博士研究生　 成志杰

【摘要】2015年大國關系空前活躍，互動頻繁，復雜微妙。總的來說，美歐日等西方大國雖然總體實力下降，但仍有優勢，并力圖通過加強團結與合作以維持其整體及總體的主導地位。以中俄印為代表的金磚國家、新興大國在迅速崛起，地位得以提高，影響得以擴大，但總體上仍然處于國際格局的半邊緣、半核心位置。

【關鍵詞】國際格局　大國關系　中國聲音

【中圖分類號】D81                      【文獻標識碼】A

美俄關系波瀾起伏

美國和俄羅斯是傳統的世界大國。冷戰后，美俄關系在經歷短暫的“蜜月期”以后又進入了歷史上“明爭暗斗”的舊循環。2015年，美俄圍繞烏克蘭危機和敘利亞問題繼續展開角力，并互有勝負，兩國關系波瀾起伏。

烏克蘭危機。2013年爆發的烏克蘭危機是俄羅斯與以美國為首的西方關系的轉折點。西方力圖利用烏克蘭危機來挖俄羅斯的“墻角”，達到擠壓、遏制俄羅斯的目的。俄羅斯視烏克蘭為核心利益，是維護俄羅斯國家安全和獨聯體內“老大”地位的底線。自從奧巴馬政府上臺以來，俄美關系一直在惡化。美國顯然參與了烏克蘭危機及其政權的更迭，并企圖通過此舉來打擊歐元。俄羅斯斷然“收回”克里米亞，并支持烏克蘭東部頓巴斯地區武力對抗基輔政權。美國和歐盟發起多次針對俄羅斯的經濟制裁。美俄關系降到了冰點。

美國是烏克蘭危機的最大得利方，不僅成功“復活”了北約，而且打擊了俄羅斯和歐盟這兩個競爭對手，挑撥了兩者之間的關系。俄羅斯因為受到經濟制裁和能源價格下跌而出現了盧布貶值，經濟下滑，但是也不是沒有斬獲。以法德為首的歐盟大國堅持與俄羅斯進行溝通、談判。為了緩和因烏克蘭危機而導致兩國緊張關系，2015年美國國務卿克里兩次訪俄。奧巴馬和普京分別在2015年9月聯合國大會期間和11月G20峰會期間進行了會晤，分歧猶存，但為兩國改善關系做出了姿態。

敘利亞問題。2015年9月，俄羅斯宣布展開在敘利亞的軍事行動，對極端組織“伊斯蘭國”進行空襲。對此，有分析認為，在烏克蘭問題上與西方陷入僵局的背景下，俄羅斯通過在敘利亞的軍事行動，不僅支持了敘利亞巴薩爾政權，而且掌握了與西方關系的主動權，有利于打破西方對其的制裁和孤立。這同樣意味著俄羅斯可以與西方在打擊IS問題上進行合作，爭議的焦點在于是否支持巴沙爾政權。

聯合國通過了共同打擊伊斯蘭國的決議。俄羅斯空襲IS成效顯著，以美國為首的反恐聯盟戰果相形見絀，比較尷尬，美俄關系出現一些微妙變化。2015年11月13日，IS在巴黎制造恐怖襲擊事件，造成幾百人傷亡。大量敘利亞難民群起涌入歐盟，給歐盟一些成員國帶來巨大的經濟負擔和安全隱患。由此，也造成歐盟與美國之間的嫌隙。部分歐盟成員國特別是法德加強了打擊IS的力度。這也說明西方反恐聯盟之間的矛盾，法德采取了與美國不同的立場。俄羅斯強力打擊IS也付出了慘痛的代價，俄的一架客機在埃及被IS炸毀，死亡數百人。

巴黎恐怖襲擊事件的發生，使得國際社會一致趨向加強反恐，法德與俄羅斯走近，并采取行動打擊IS，美國也表示要加大打擊力度。土耳其擊落俄羅斯戰機雖然有所影響，但并沒有導致俄羅斯與西方關系的惡化。俄羅斯希望通過打擊IS示好西方并使其解除制裁，但是西方卻延長了制裁。北約還啟動了黑山加入北約的程序，引起俄的反彈。在2015年的最后一天，俄羅斯公布新版國家安全戰略，把北約東擴及其在靠近俄羅斯邊界的軍事動作視作主要安全威脅，同時表示俄愿在平等基礎上發展同北約的關系。

法德英外交持重務實

英法德都是美國的盟國。在對俄經濟制裁問題上保持一致。在安全領域，美國希望歐盟增加對軍事的投入，歐盟希望美國不要改變歐洲的戰略重心地位。在經濟關系方面，歐盟與美國于2015年加速、并于10月下旬在美國佛羅里達州的邁阿密結束了跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定（TTIP）的第11輪談判，取得了一些進展，歐盟與美國更加接近達成自由貿易協議。一些敏感議程仍被擱置。美國與歐盟原本預期在2015年底完成關于TTIP的全部談判，由于歐盟內部分歧，再加上美歐之間的其他爭議，這一目標沒能實現。但歐盟表示還會繼續談判。

法國和德國是傳統的歐洲大國。俄羅斯與西方關系的惡化，最直接的感受者和體會者是歐盟，不僅影響了兩者的政治關系，而且因為關系惡化，導致俄羅斯出口歐盟的天然氣減少，影響歐盟民眾生活。歐盟特別是法德日益意識到，在紛繁復雜的國際社會中，需要有自己的立場和舉動，避免受制于人。在美國的全球控制力相對下降、俄羅斯與西方關系惡化、中國崛起大勢不變的情況下，法德英需要采取務實的措施去面對矛盾重重的歐盟，并彰顯自己在國際社會的地位和立場。

烏克蘭危機爆發后，法德積極調停俄羅斯與烏克蘭的關系，促使雙方進行談判。2014年6月，法德俄烏四國領導人在紀念諾曼底登陸70周年期間舉行了會晤，開啟解決烏克蘭危機的“諾曼底模式”。2015年2月，法總統奧朗德和德總理默克爾先后訪問烏克蘭和俄羅斯，并經過四方努力終于達成烏克蘭東部新的停火協議，雙方承諾停火、后撤重武器，東部相關地區享有某種“自主權”，協議中并沒有提到克里米亞問題。2015年5月9日，俄羅斯在莫斯科舉辦了紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵式。在當天的活動中，沒有一個西方大國領導人出席。第二天，德國總理默克爾前往莫斯科紅場，向無名烈士墓敬獻花圈。默克爾的外交行動說明，德國既不想得罪美國，也不想得罪俄羅斯，而是在兩者之間進行務實的平衡，采取了左右逢源的外交策略：既維護了與美國等盟國的關系，也照顧了與俄羅斯的關系。

在巴黎恐怖襲擊事件發生后，法國積極行動，出動戰機打擊IS，奧朗德總統先后訪問美國和俄羅斯，協調打擊IS的行動，意圖組建“全球反恐聯盟”。德國也采取行動，宣布派遣1200名軍人打擊IS，成為德國自二戰后最大規模的海外軍事行動。法德與美國在打擊IS問題上是有區別的。雖然美國也與俄羅斯保持接觸，但是卻不希望借助俄的力量共同打擊IS，更不希望俄羅斯染指中東。法德在巴黎恐怖襲擊事件后加大了對IS的打擊力度，并尋求俄羅斯的支持，決定與俄聯手打擊IS。

在土耳其擊落俄戰機問題上，歐盟希望各方保持冷靜，避免問題擴大化。法德打擊IS的軍事行動并沒有受到這一事件的影響，而是繼續堅持與俄進行合作，并沒有表現出對土耳其堅定支持。法德英等歐盟大國不愿為土耳其“背書”，說明它們對土耳其擊落俄空襲IS的戰機有自己的看法。土耳其目前也不是歐盟成員國。

實際上，歐盟與俄羅斯并沒有非常直接的利害沖突，它們常常因為美國的行為導致彼此的隔閡。但是，歐盟尤其是法德與美國在一些問題上是具有不同立場的，并不想使歐洲陷入危險的地緣政治競爭中。在烏克蘭危機、巴黎恐怖襲擊事件和土耳其擊落俄羅斯戰機等問題上，法德企圖通過自己的力量去影響和解決這些問題。2015年底，歐盟駐俄羅斯代表處負責人維加烏達斯·烏沙茨卡斯表示，俄羅斯和歐盟都知道盡快取消相互制裁的必要性。但是，正如普京總統所批評的，歐盟的主要問題是不能實施獨立的外交政策，它們把部分的主權轉讓給了美國。普京的話指出了目前歐盟外交的短板。從深層次考慮，俄羅斯希望在美歐間打入楔子，分化美歐，利用它們的矛盾維護俄羅斯的利益。現實中，俄羅斯的外交政策也多是“先歐后美、親歐防美、分化歐美”。