提案經辦的協商。溝通協商是提案辦理的必經環節。“提案承辦單位把與提案者的溝通協商作為提案辦理的必經環節，通過電話聯系、座談調研、登門走訪等方式，就提案的主要內容與提案者交換意見。提案主辦、會辦單位之間應就答復意見進行溝通協商，提案辦理復文應體現各方意見。”⑦

重點提案遴選和督辦的協商。重點提案是經各民主黨派中央、政協各專委會推薦后協商產生。重點提案督辦要“邀請提案者和提案承辦單位代表參加，就提案中的意見和建議深入協商”⑧，督辦成果報送相關黨政部門。   提案辦理協商的發展變遷   提案辦理協商歷史悠久，以協商方式提出、處理和辦理提案早已有之。1991年全國政協出臺了《提案工作條例》，之后經1994、2000、2005和2011年四次修訂不斷發展和完善，提案辦理協商隨之不斷發展。⑨2012年4月中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，這個文件是迄今為止關于提案辦理工作的最為詳盡、最為重要的文件，且涉及一系列的制度建設。提案辦理協商的機制等問題是其中的重要內容。一是強調承辦單位要積極參與政協提案交辦工作，加強與政協組織溝通協調，以確保所有提案交辦對口、分辦合理；二是強化提案辦理協商機制，該《意見》提出：“進一步規范協商程序，創新協商形式，逐步建立承辦單位、提案者、政協組織三方溝通協商機制。”⑩三是完善政協提案辦理工作考核評價機制。“要把是否重視政協提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協商、是否切實解決有關問題作為評價辦理成效的基本內容，并逐步將政協提案辦理工作納入績效考核體系。”?

提案辦理協商規范化。十八大以后，隨著提案辦理協商形式的確立，一系列的制度規范相繼出臺，尤其《實施意見》和《提案辦理協商辦法》初步規范了提案辦理協商各環節什么、怎樣協商、協商什么、重點提案如何督辦等等。自此，提案辦理協商越來越制度化和規范化，其內涵也更為豐富。   提案辦理協商存在的問題與建議   2015年6月的《實施意見》首次提出“健全提案辦理協商制度”?。盡管提案辦理協商歷史悠久，但作為一項制度明確下來時間較短。分析當前提案辦理協商存在的問題并提出建議，有助于提案辦理協商的發展。

提案辦理協商存在的問題。首先，提案審查立案標準泛化。目前的《提案工作條例》所規定的11種“不立案情形”，內容不夠廣泛，涵蓋不夠嚴密；提案審查立案標準規定的宏觀要求，在實際操作中的尺度不易把握，亟待進一步細化完善；在提案審查立案環節，與提案者的溝通協商有待進一步加強和規范等。?

其次，交辦、辦理、督辦提案協商機制不健全。當前的提案工作中，提案的交辦、辦理、督辦提案協商機制還沒有真正建立起來。正因如此，多年來提案者與承辦單位雙方溝通不暢的問題依然存在。?提、辦雙方缺少有效協商，會使提案辦理不深入，影響提案的辦理實效。?

最后，提案辦理協商的形式有待創新。當前，各級政協的提案辦理協商主要采取提案辦理協商會的形式，形式較為單一，要實現提高提案辦理質量和實效，應視情況采取更為靈活多樣的協商方式。