四、組織領導

（一）加強組織實施。中央文化體制改革和發展工作領導小組統一領導全國深化文化市場綜合執法改革工作，領導小組辦公室負責組織對改革進展情況進行督促檢查。中央宣傳部、中央網信辦、文化部、新聞出版廣電總局要根據本意見要求統籌推進改革，涉及互聯網信息內容的執法工作由中央網信辦統籌協調。各省（自治區、直轄市）黨委和政府要高度重視，將深化文化市場綜合執法改革工作列入重要議事日程，確保改革各項措施落實到位。

（二）完善文化市場綜合執法管理體制。建立由國務院文化行政部門牽頭的全國文化市場管理工作聯席會議制度，充分發揮各部門職能作用和資源優勢，加強統籌、協調和指導。充實完善省、市、縣三級文化市場管理工作領導小組，統一領導本行政區文化市場管理和綜合執法工作，推動文化領域跨部門、跨行業綜合執法；領導小組由同級黨委宣傳部部長任組長，同級政府有關負責同志任副組長。

國務院文化行政部門負責指導全國文化市場綜合執法工作，推動各直轄市和市、縣兩級文化（文物）、新聞出版廣電（版權）等部門整合文化市場領域的執法職能；建立統一規范的綜合執法工作規則，建設全國文化市場技術監管體系，推進綜合執法隊伍建設；協調各有關行政部門對綜合執法工作進行績效考核。

省（自治區）文化行政部門負責指導本地區文化市場綜合執法工作，統籌綜合執法隊伍建設；依法履行執法指導監督、跨區域執法協作、重大案件查處等職責。

（三）明確機構設置、編制、人員和經費。各地應根據中央關于深化行政執法體制改革的有關精神，結合本地實際，探索文化市場綜合執法機構設置的有效形式。直轄市文化市場綜合執法機構可探索對區縣文化市場綜合執法工作實行直接管理，整合執法資源，提升執法能力。副省級城市、省轄市可整合市區兩級文化市場綜合執法隊伍，組建市級文化市場綜合執法機構。縣級市和縣的文化市場綜合執法機構要加強隊伍建設，切實履行監管責任。對經濟發達、城鎮化水平較高的鄉鎮，縣級市和縣文化廣電新聞出版行政部門可根據需要和條件通過法定程序委托鄉鎮政府行使部分文化市場執法權。

文化市場綜合執法機構干部任免參照宣傳文化單位干部管理規定辦理。綜合執法人員依法依規納入參照公務員法管理。在省（自治區、直轄市）范圍內，要統一規范綜合執法機構名稱，并結合本轄區地理范圍、執法任務等情況，統籌考慮綜合執法機構編制安排。綜合執法機構的工作經費和能力建設經費列入同級政府財政預算。

（四）健全考核機制。文化市場綜合執法工作要納入社會治安綜合治理成效評價體系，推動各級黨委和政府履職盡責。健全文化市場綜合執法績效考評制度，加強對依法行政、市場監管、社會服務效能等方面的監督和評估。充分發揮“12318”文化市場舉報電話和網絡平臺作用，暢通公眾意見反饋渠道。建立文化市場綜合執法工作第三方評價機制和群眾評議反饋機制，制定公眾滿意度指標，增強綜合執法工作評價的客觀性和科學性。

（五）推動相關立法。做好文化市場綜合執法立法與文化市場綜合執法改革重大政策的銜接，加強理論研究，積累改革經驗，研究制定文化市場綜合執法管理規定，加快制定地方文化市場綜合執法相關法規，推動綜合執法機構依法行政，提高文化市場綜合執法工作法治化水平。

《 人民日報 》（ 2016年04月05日 01 版）