【摘要】老少邊窮地區面臨著的問題和挑戰，使得他們的生存狀況可以用幾句話來概括，即：客觀條件極度差，主觀努力難快顯；國事家事天下事，事事艱難堆成山；問題挑戰天天有，若無能力沒法干；雙重壓力懸在頭，全憑黨性挑重擔。

【關鍵詞】脫貧致富 安全穩定 基層干部

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

若以縣為統計單位，當前我國老少邊窮地區共計1000多個，基本位于中西部山區和丘陵地區，約占全國總縣數的近一半，幾乎都是經濟發展的落后地區。從省市自治區的分布看，老區多集中分布在福建、江西、湖北、湖南、四川和陜西6省；少數民族地區除了5個自治區外，集中分布在四川、貴州、云南、甘肅和青海5省；邊境地區縣主要分布在吉林、黑龍江、云南、內蒙古、西藏、新疆和廣西；欠發達地區主要集中在西部12個省市自治區，占我國全部不發達縣的約80%。在全國400個欠發達縣中，約有63%是老少邊窮地區的縣。

老少邊窮地區干部的兩大挑戰：脫貧致富和安全穩定

在老少邊窮地區工作的干部，其面臨的問題和挑戰，顯然與發達地區的干部有著極大的不同。僅從以上的基本數據表明，我國老少邊窮地區基本特征就是經濟落后，這就意味著工作在這里的干部首先面臨的重大挑戰就是如何帶領群眾發展經濟、走出貧困。

經濟是否發達是一個國家國際形象和地位的重要體現，同理，地區經濟是否發達也是國內形象和地位的體現。試想，一個經濟發達地區的領導干部與一個經濟欠發達地區的領導干部聚在一起，其談論問題的底氣必將直接影響到其氣場。例如，我國曾啟動過富裕地區幫扶貧困地區的對口幫扶機制，富裕地區的領導干部之于被幫扶地區的領導干部，自然有著優越感和主動權。這種優越感和主動權，會體現在具體的實踐中。盡管國家對老少邊窮地區采取了大量的優惠扶持政策，但由于產業結構單一、自然環境惡劣、農業條件落后、基礎建設缺失、醫療衛生水平低下和教育資源匱乏等現實，嚴重制約著地區經濟發展，經濟增長速度依舊總體緩慢，處于國家整體經濟水平的末端。這導致貧困地區的干部承受著巨大責任壓力。其壓力之大，也許只有他們自己知道，外人難有切身體會。

老少邊窮地區干部面臨的另一個重大挑戰就是維護地區穩定與發展問題。其中，這種挑戰給一些地區的干部帶來的壓力，超出一般想象。眾所周知，一些地區特別是少數民族和邊遠地區，由于歷史和諸多現實問題，尤其是受國際環境變化的影響，極端民族主義、民族分裂主義和恐怖主義盛行，嚴重影響著當地的經濟發展和社會穩定。例如，近些年來，新疆地區恐怖主義對地區社會穩定的威脅不斷上升，不斷出現的恐怖襲擊事件，造成了大量生命和財產損失。地方干部對此付出了大量的心血和努力，在確保社會穩定的前提下謀求發展，這種責任壓力也是其他地區干部所不能比擬的。而隨著冷戰后國際形勢的變化，國家內部問題的外溢現象十分明顯，這對我國邊境地區的影響也十分明顯。例如，吉爾吉斯斯坦的國內動亂曾對我國新疆地區安全產生過重大影響；緬甸國內的不穩定局勢，常常給我國云南的一些地區帶來重大安全隱患和直接生命財產損失；朝鮮半島的不穩定局勢和朝鮮不斷進行的核試驗，則給我國東北地區的安全與穩定帶來極大的隱患。加之一些販毒、走私、偷渡和販賣人口等跨國犯罪行為，首當其沖受到影響的就是我國邊境地區。這些都嚴重困擾著當地干部的履職盡責。

僅從以上脫貧致富和安全穩定兩大方面看，老少邊窮地區的干部面臨的問題與挑戰顯然是十分嚴峻的。事實上，這些影響也會波及至這些地區干部自身和其家庭。例如，在子女教育問題上就十分明顯。由于當地教育資源的匱乏，在以應試教育為主的現有教育體制下，子女的升學給官員們帶來巨大壓力；還有因經濟不發達導致家屬就業壓力和經濟收入帶來的生活壓力，這些都是無法回避的現實，與發達地區干部的生存狀況差距之大是顯而易見的。

上述這些問題和挑戰，使得老少邊窮地區干部的生存狀況也許可以用幾句話來概括，即：客觀條件極度差，主觀努力難快顯；國事家事天下事，事事艱難堆成山；問題挑戰天天有，若無能力沒法干；雙重壓力懸在頭，全憑黨性挑重擔。