二是要注意“妄議中央大政方針”中，妄議的客體主要是“中央大政方針”，主要危害是“破壞黨的集中統一”，要防止對“妄議中央大政方針”作過度解讀。不能因為一個人批評一兩句政府機關就說是“妄議中央大政方針”，也不能因為禁止“妄議中央大政方針”就不讓人說話，甚至不分場合把討論問題、批評社會都當成是“妄議中央”，更不能把批評公權力主體說成違反治安管理秩序。“讓人說話，天塌不下來”，批評不是“妄議”，允許人批評甚至批判，其實也是某種程度上的道路自信、理論自信和制度自信的體現。

三是正確認識學術探討與政治紀律的界限，堅持科學研究無禁區，講壇論壇有紀律。黨員知識分子發表個人見解，批評社會，監督政府，針砭時弊，提出完善政策、健全制度、改進工作的對策、意見和建議，依法依規披露、揭發、舉報黨員領導干部、黨組織的問題，不僅是黨章和憲法范圍內允許的，而且值得鼓勵和支持。但是，作為黨員，秉持獨立思想、人文精神、自由人格，崇尚問題意識和社會責任，不能隨意對憲法、黨章確立的國體、政體以及黨的決定已經明確的政治原則和改革舉措說三道四，甚至借“學術自由”之名，行反對“中央大政方針”之實，這就不是行使公民表達自由的權利和黨員的權利，很可能就是違反政治紀律了。學術探討與政治紀律的界限其實是清晰的，不可混淆。

四是處理好發揚黨內民主、黨內監督與遵守黨紀的關系。黨員依黨章有權在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論，對黨的工作提出建議和倡議，在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；黨員對黨的決議和政策如有不同意見，有權在堅決執行的前提下，聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出，但黨員不得通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式或通過文章、演說、宣言、聲明等，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見。

這里的“信息網絡”，是指電子信息傳輸的通道，是構成這種通道的線路、設備的總稱。具體來說，就是以電子數據形式把文字、圖像、聲音、動畫等多種形式的信息存儲在光、磁等非紙介質的載體中，并通過網絡通信、計算機或終端等方式再現出來。如果黨員利用信息網絡制作、復制和傳播“煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施，顛覆國家政權，推翻社會主義制度，分裂國家、破壞國家統一，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序以及公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，損害國家機關信譽”等信息，就不僅違紀，還犯法了。

（作者為國家行政學院法學部教授、博導）

【參考文獻】

①《中共中央印發<中國共產黨紀律處分條例>》，新華網，2015年10月21日。

責編/劉瑞一 美編/于珊

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