【摘要】“三大綱領(lǐng)”指明了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐路徑和實(shí)現(xiàn)途徑，其中每一個(gè)綱領(lǐng)又是各自領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。“四個(gè)全面”要協(xié)調(diào)推進(jìn)，“三大綱領(lǐng)”也要一體落實(shí)。要把“三大綱領(lǐng)”結(jié)合起來(lái)，在理解上融會(huì)貫通，在工作中一體落實(shí)，防止顧此失彼。

【關(guān)鍵詞】“十三五” 規(guī)劃 “四個(gè)全面” “三大綱領(lǐng)” 【中圖分類號(hào)】F210 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的第一個(gè)五年規(guī)劃建議，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成后的第一個(gè)五年規(guī)劃建議，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃建議。有專家把2013年黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》稱為“改革綱領(lǐng)”，把2014年黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》稱為“法治綱領(lǐng)”，把《建議》稱為“發(fā)展綱領(lǐng)”，由此就構(gòu)成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)的“三大綱領(lǐng)”。怎樣才能把黨的十八屆五中全會(huì)精神貫徹好、把《建議》要求部署落實(shí)好？關(guān)鍵就在于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，一體落實(shí)“三大綱領(lǐng)”。

“四個(gè)全面”是新形勢(shì)下黨治國(guó)理政的根本遵循，要把貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神放在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下把握

黨的十八大以來(lái)，我們黨大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐和理論創(chuàng)新，事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面，社會(huì)風(fēng)氣呈現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心。《建議》指出：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這“一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”的集中體現(xiàn)，就是“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這“四個(gè)全面”是在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和最新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際、著眼未來(lái)發(fā)展提出來(lái)的，順應(yīng)了實(shí)踐要求和人民愿望，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特征。

“四個(gè)全面”針對(duì)性、指導(dǎo)性、包容性很強(qiáng)，正是因?yàn)槿绱耍覀儜?yīng)當(dāng)把十八屆五中全會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃建議、“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下來(lái)把握。也正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃建議，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)。可以說(shuō)，貫徹落實(shí)好《建議》，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的應(yīng)有之義。

“三大綱領(lǐng)”是緊密聯(lián)系、相輔相成的科學(xué)體系，要把貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神與全面深化改革、全面依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)

如果說(shuō)“四個(gè)全面”是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)和總方略，“三大綱領(lǐng)”就是“四個(gè)全面”在相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略展開和路線圖。“三大綱領(lǐng)”指明了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐路徑和實(shí)現(xiàn)途徑，其中每一個(gè)綱領(lǐng)又是各自領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。“四個(gè)全面”要協(xié)調(diào)推進(jìn)，“三大綱領(lǐng)”也要一體落實(shí)。事實(shí)上，《建議》充分體現(xiàn)了十八屆三中、四中全會(huì)精神，既貫穿著發(fā)展的主題，也貫穿著改革的精神、法治的要求。比如，《建議》提出的如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的六條原則，其中第三、四條分別是“堅(jiān)持深化改革”“堅(jiān)持依法治國(guó)”。《建議》強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力”，實(shí)際上也體現(xiàn)了改革的精神，因?yàn)楦母锏谋举|(zhì)是創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)”“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”，更是凸顯了法治的要求。因此，在貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的過(guò)程中，我們要把“三大綱領(lǐng)”結(jié)合起來(lái)，在理解上融會(huì)貫通，在工作中一體落實(shí)，防止顧此失彼。